超3000亿元铁路投资助力稳增长（经济聚焦）

渝昆高铁川渝段四川省泸州市泸州车站特大桥建设现场。 　　牟 科摄（影像中国）

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　　铁路建设项目投资大、产业链长、辐射面广、带动效应强。今年上半年，我国铁路建设有序推进，积极发挥重大工程带动作用，推动新装备、新技术、新材料落地应用，并为经济稳步增长奠定坚实基础。展望全年，随着在建续建项目持续推进、新项目不断开工，铁路建设将取得更多丰硕成果。

　　盾构掘进，穿越长江。6月16日，随着总重3500吨、直径12.66米的“长江号”盾构机徐徐转动，渝湘高铁重庆长江隧道正式进入盾构掘进施工阶段。

　　长虹飞架，跨越山海。6月29日，津兴铁路胜芳站改造主体工程全部结束，第四条连通京津两地的铁路干线——津兴铁路正线实现贯通，“轨道上的京津冀”再次迎来升级。

　　上半年，全国铁路完成固定资产投资3049亿元，同比增长6.9%，其中国家铁路完成2613亿元，同比增长8.7%。铁路建设有序推进，助力稳投资稳增长。

　　铁路固定资产投资稳步提升，项目建设扎实推进

　　铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，建设项目投资大、产业链长、辐射面广、带动效应强。今年1至2月、1至3月、1至4月、1至5月，全国铁路固定资产投资分别增长5.9%、6.7%、6.3%、7.2%，总体呈现加速增长的势头。随着重大铁路工程加速落地，有效促进钢铁、水泥、建材、工程机械等关联产业复苏发展，拉动经济增长。

　　年内计划开通项目攻坚收尾。八闽大地，福厦高铁开通在即。福厦高铁估算总投资615.07亿元，仅站前工程采购地方石料就达1267.33万吨、砂达1001.25万吨。截至目前，各参建单位已累计向地方税务部门缴纳各项税费5.88亿元。

　　西南边陲，贵南高铁准备就绪。这一投资超750亿元的高铁项目，已进入按图行车试验阶段。通车后，贵阳至南宁铁路运行时间将从5个多小时缩短至2小时左右，规划输送能力达4000万人/年，大幅提高通道运输能力和服务质量。

　　沪宁沿江高铁全线联调联试，昌景黄高铁全线铺轨贯通，丽香铁路隧道全部贯通……上半年，一批铁路投资项目进入攻坚收尾阶段，为年底运营通车奠定坚实基础。

　　在建续建项目扎实有效推进。成达万高铁施工正酣。项目总投资851亿元，目前全线16个标段已全部开工。7月25日，全线首个特大桥——任家湾特大桥顺利合龙，迈出关键一步。上半年，重庆、四川、贵州三地合计完成铁路基础设施投资402.6亿元，比上年同期增加55.6亿元，同比增长16%。

　　昌九高铁进展顺利。昌九高铁扬子洲赣江公铁大桥，是全线工程的一大难点，建成后将创造6项世界纪录。目前，大桥南、中、西支主墩承台和塔座正在有序施工。昌九高铁项目总投资324.14亿元，其中工程投资316.14亿元。截至目前已完成投资额53亿元。

　　今年以来，川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、包银高铁、沈白高铁、杭温铁路等续建项目持续高质量推进，形成实物工作量。

　　新建项目进展顺利。内蒙古锡林郭勒盟，太锡铁路内蒙古段建设已全面开工，3248名建设者正式入场。太锡铁路南起崇礼铁路太子城站，途经张家口市、锡林郭勒盟，北至锡多线锡林浩特站。项目建成通车后，与唐呼、包兰等铁路贯通，将构建起内蒙古便捷客运通道。

　　国际开放门户枢纽新标杆上海东站启动建设，西北地区特大型铁路综合交通枢纽西安东站站房正式开工……上半年，多个新项目建设迈出扎实步伐。

　　科技含量不断增加，新装备新材料落地应用

　　重大工程领跑，大国重器升级提速。

　　更换一段12米长的铁路桥梁需要多长时间？数月？数天？

　　中国工程师的回答是4小时。6月20日，在我国西煤东运第二大通道朔黄铁路，一台全新的设备“太行号”创造了4小时成功更换铁路桥梁的纪录。

　　“太行号”全称为铁路桥梁换运架一体机，在将既有梁整孔提起装车时，可同时架设新梁并精调到位，真正实现即换即通车。“当前，我国部分铁路桥梁使用年限超30年，换梁需求迫切。”中铁第五勘察设计院集团有限公司总工程师谌启发说，较传统工法，“太行号”换梁效率提升近3倍，适用各种复杂工况，真正满足铁路4小时天窗作业时长限制。

　　重大工程领跑，新材料加速落地。

　　福厦高铁是一条跨海高铁，沿线有湄洲湾跨海大桥、泉州湾跨海大桥、安海湾特大桥3座跨海大桥。面对海洋独有的高温高湿高盐环境，如何确保桥梁结构耐腐蚀是一大难题。

　　耐海洋大气腐蚀钢在这一项目中得到广泛应用。泉州湾跨海大桥和安海湾特大桥的索塔钢锚梁和支座均采用了耐海洋大气腐蚀钢，通过在钢材里加入微量镍元素，让钢材自身生成钝化锈层，阻止海水中氯离子的渗透，实现“以锈制锈”的长效防腐效果，确保大桥使用寿命。

　　贵南高铁试制出机制砂混凝土预制箱，以机制砂替换河砂，助力环境保护；福厦高铁试用智能铺轨机器人、承轨台检测机器人、智能钢筋加工机器人等智能化设备……铁路工程项目已成为新装备、新技术、新材料的“练兵场”。

　　多条线路密集批复，全年将投产新线3000公里以上

　　展望全年，铁路投资建设仍有较大空间。一方面，在建续建项目持续推进、加快落地，特别是2022年四季度集中开工建设的雄忻高铁、成渝中线高铁、西成铁路、兰新铁路精阿段增建二线等20多个项目施工面逐渐铺开。下半年项目进度持续加快，将有力提升铁路固定投资的增长。

　　另一方面，各地区各部门也在加紧推动新项目的开工，更多项目进入全面施工阶段将形成投资增量。国家发改委4月召开第十二次全国铁路项目前期工作协商会议，确定了2023年全国将重点推进40个铁路项目，其中包括20个计划新开工项目和20个储备开工项目。截至目前，已有沿江高铁合肥至武汉段、漳州至汕头高铁、潍坊至宿迁高铁、黄桶至百色铁路等8个项目完成可行性研究批复。

　　以黄桶至百色铁路项目为例，今年3月，项目可行性研究报告获得国家发改委批复。近日，黄百铁路（广西段）项目建设用地预审获得自然资源部审查批复，项目用地预审总面积为179.46公顷。用地预审获批后，项目将进入先行用地报批阶段，为早日开工奠定坚实基础。

　　“国铁集团将以联网、补网、强链为重点，加快构建现代化铁路基础设施体系，推动路网通达性和覆盖面不断拓展。”国铁集团有关负责人说，预计全国铁路2023年固定资产投资超7600亿元，投产新线3000公里以上，其中高铁2500公里。

　　《 人民日报 》（ 2023年08月02日 10 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0802/c1004-40048490.html

央行：指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率

　　新华社北京8月1日电（记者吴雨）中国人民银行1日表示，将因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。

　　中国人民银行、国家外汇管理局当日召开的下半年工作会议提出，继续精准有力实施稳健的货币政策，持续改善和稳定市场预期，为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、绿色发展和中小微企业发展。继续深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本和居民信贷利率稳中有降。坚持“两个毫不动摇”，切实优化民营企业融资环境。

　　会议提出，支持房地产市场平稳健康发展。落实好“金融十六条”，延长保交楼贷款支持计划实施期限，保持房地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。

　　在防范化解重点领域金融风险方面，会议要求，统筹协调金融支持地方债务风险化解工作。继续推动重点地区和机构风险处置，丰富防范化解系统性风险的工具和手段，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　会议提出，加强和改善外汇政策供给，维护外汇市场稳健运行。密切关注跨境资金波动情况，加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深入推进贸易外汇便利化等政策措施。维护外汇市场健康秩序，高压打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动。

　　此外，中国人民银行、国家外汇管理局还将深化金融国际合作和金融业高水平开放。简化境外投资者投资中国市场程序，丰富可投资资产种类。持续提升金融服务和管理水平。持续推动数字人民币研发试点。

　　据介绍，下半年，中国人民银行、国家外汇管理局系统将精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，扎实推动经济高质量发展。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0802/c1004-40048441.html

多部委详解促消费一揽子措施

　　“促消费是当前恢复和扩大需求的关键，关系着更好满足人民群众对美好生活的期待和向往，对筑牢经济回升向好的基础也十分重要。”在7月31日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临表示。

　　上半年，我国消费市场整体处在恢复过程中，餐饮、影院等线下场景快速复苏，体育赛事、演唱会等也陆续恢复。“但一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民朋友消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。”李春临说。

　　为促进大宗商品重点领域消费恢复，国家发展改革委联合有关部门，制定出台促进汽车消费、电子产品消费的政策措施。完善促进消费体制机制部际联席会议制度各成员单位也围绕促进消费的重点难点问题，制定实施促进家居消费等政策举措。近日，经国务院同意，国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》由国务院办公厅转发各地各部门，它与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。

　　针对关于促消费的不同声音，李春临回应，促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，下一步，商务部将继续坚持“政策+活动”双轮驱动，突出政府搭台、企业唱戏、百姓受益，进一步做实做细“消费提振年”。

　　就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。李春临表示，将落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，提高居民消费意愿。

　　当前正值暑期，许多景区重现“人山人海”景象。对此，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，下一步，将从着力完善政策环境和抓好平台载体建设两方面发力，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式，打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态。

　　改善消费环境是恢复扩大消费的重要支撑。市场监管总局执法稽查局局长况旭表示，将从建制度、守底线、拉高线三个方面，营造放心消费环境，推动消费提质扩容。聚焦消费领域的新情况新问题，不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。持续加强监管执法，净化市场消费环境，提升群众日常消费的满意度。全面开展放心消费行动，提升消费环境的软实力，增强消费者获得感。（记者 顾阳）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0801/c1004-40047792.html

国家发展改革委部署加大宏观政策调控力度等六方面任务

　　新华社北京7月30日电（记者陈炜伟、周圆）国家发展改革委30日召开2023年上半年发展改革形势通报会。会议提出了加大宏观政策调控力度、促消费扩投资、支持实体经济发展、深化改革开放、夯实经济安全根基、保障和改善民生等六方面任务。

　　会议分析指出，要充分看到国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。这些成绩是在外部需求走弱、国际环境变化对我不利影响加大，国内周期性结构性矛盾交织叠加、一些领域风险隐患逐步显现的情况下实现的，符合预期，实属来之不易。同时，要正视国内需求不足、一些企业经营困难、部分领域存在风险隐患、外部环境复杂严峻等新的困难挑战。更要深刻认识到，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，新发展格局正在加快构建，高质量发展正在全面推进，经济发展具有良好支撑和有利条件，有信心、有条件、有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

　　会议提出，要坚持稳字当头、稳中求进，扎实推动发展改革工作取得新成效。

　　一是加大宏观政策调控力度，精准有力实施宏观调控，强化宏观政策统筹协调和预研储备，扎实做好预期引导。

　　二是促消费扩投资，促进大宗消费稳步恢复和扩大，推动服务消费保持较快增长，激活民间投资，发挥政府投资引导作用，释放推动区域城乡协调发展过程中的需求潜力。

　　三是支持实体经济发展，加快现代化产业体系建设，推进高水平科技自立自强，推动传统产业改造升级，加快培育壮大战略性新兴产业，综合施策帮助企业减负增效。

　　四是深化改革开放，切实落实“两个毫不动摇”，持续推进关键环节改革，加快建设更高水平开放型经济新体制。

　　五是夯实经济安全根基，强化粮食和重要农产品稳产保供，加强能源资源安全保障能力建设，推动产业链供应链补链、延链、升链、建链，有力有效维护数据安全。

　　六是在发展中保障和改善民生，加力做好高校毕业生等重点群体就业工作，持续促进居民增收，提高公共服务和社会保障水平。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0731/c1004-40047134.html

“电动自行车锂电池安全”调研座谈会在京举行

　　7月28日，民生出行·安全为本——电动自行车锂电安全调研座谈会在北京人民日报社新媒体大厦召开。本次座谈会聚焦分析、还原电动自行车锂电池安全问题真相，探讨行业发展面临的挑战以及解决办法，邀请政府部门、智库、媒体、企业等50余人深入交流。一套从政策法规、产业标准、市场监管、生产规范到消费者认知的全产业链电动自行车锂电安全生态模式有望由此诞生。

　　电动自行车作为新能源产业，有助于中国实现“双碳”目标，其配备的锂电池安全问题不容忽视。在主题发言环节中，各界代表就我国电动自行车及锂电池的发展态势、标准规范、安全监管作出说明，并对促进行业高质量发展、规避由锂电池引发的安全事故提出建议。以《电动自行车锂电池安全性如何保证》和《如何加强电动自行车锂电池安全监管》为主题，本次座谈会设立了圆桌对话环节。对话人指出当前锂电池市场存在标准执行不严、网购渠道疏于监管、质量良莠不齐、非法改装等问题，这给电动自行车使用造成安全隐患。应对挑战，提高电动自行车车型准入要求、选择正规厂商产品、追踪电池动向、加大换电柜建设等措施有望起到积极作用。

　　大会还进行了《电动自行车锂电池安全白皮书》启动仪式，旨在引导和促进电动自行车行业安全应用锂电池的规范发展。（唐雅晴）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0731/c1004-40047098.html

跨境电商 开拓外贸新增长点（经济聚焦）

图①：在新疆阿拉山口综合保税区内的跨境电子商务分拣清关中心，货车等待装车。 　　新华社记者 丁 磊摄 　　图②：浙江金华金义综合保税区，工人在分拣跨境商品。 　　胡肖飞摄（影像中国）

　　核心阅读

　　跨境电商发展速度快、市场潜力大、带动作用强，已成为外贸高质量发展的新引擎。上半年，我国跨境电商进出口保持向好发展势头，有效助力我国外贸稳规模优结构。企业探索、政策助力、多措并举，将为跨境电商打开更广阔的发展空间。

　　近年来，我国跨境电商快速发展，在“买全球、卖全球”方面的优势持续巩固、潜力持续释放，成为外贸高质量发展的新引擎。海关数据显示，2022年我国跨境电商进出口规模首次超过2万亿元，达到2.1万亿元，比2021年增长7.1%，占全国货物贸易进出口总值的4.9%。

　　今年上半年，面对复杂严峻的外部环境，我国外贸进出口规模在历史同期首次突破20万亿元，展现较强韧性。上半年，我国跨境电商进出口1.1万亿元，同比增长16%。其中，出口8210亿元，增长19.9%，进口2760亿元，增长5.7%，保持向好发展势头，有效助力我国外贸稳规模优结构。

　　快速发展，跨境电商成规模

　　江苏苏州吴江区，江苏华佳丝绸股份有限公司的生产车间里，捻线、织造、裁剪、缝纫等各条生产线有序运转。库房里，打包好的真丝面料和服装整齐摆放，等待发往世界各地。

　　“我们正不断开辟新的市场和出口渠道以保持业务发展，通过大数据分析市场需求，驱动订单优化，跨境电商推动我们实现柔性制造，用更少的成本覆盖更广阔的市场。”华佳丝绸销售总监王永瑜说，去年8月，企业试水跨境电商B2B（企业对企业）出口业务，今年上半年，企业通过跨境电商出口总额已超2000万元。

　　借着跨境电商的东风，吴江区的丝绸产品加快涌向海外市场。据吴江海关统计，目前吴江区已有跨境电商备案企业160家。今年上半年，吴江区丝绸产品出口2.34亿元，同比增长56.4%。

　　跨境电商发展速度快、市场潜力大、带动作用强，能够低成本高效率匹配供需，为更多的企业和终端消费者提供个性化优质服务。近年来，我国跨境电商发展取得可喜进展。商务部数据显示，跨境电商货物进出口规模占外贸比重由5年前的不足1%上升到目前的5%左右。

　　“跨境电商正在从外贸新业态转变为外贸新常态。”中国贸促会研究院院长赵萍认为，当前跨境电商发展呈现三大趋势——一是跨境电商市场需求常态化。国内国际的线上消费习惯已经形成，为跨境电商发展奠定了市场基础。二是跨境电商规则制度化。跨境电商相关的多双边规则不断完善，为跨境电商发展提供了制度保障。三是跨境电商独立站模式崛起。最近两年，私域流量业态在电商领域兴起，品牌企业在线上建立自主经营的手机应用软件直接触达用户。跨境电商的发展模式转向平台模式与独立站模式并存的发展态势，为跨境电商发展创造了新的增长点。

　　业态完善，助力更多品牌出海

　　随着跨境电商不断发展，海外仓等配套新业态加快完善。

　　浙江杭州余杭区，浙江双枪科技股份有限公司稳步推进跨境电商出口海外仓业务。“传统外贸是等着别人给订单，我们的议价能力比较弱，跨境电商给我们的品牌出海提供了新的渠道和机会。”双枪科技关务负责人余家琦介绍，“我们的出口产品主要有竹筷、砧板等，一直都是以销往国外各大卖场为主。现在，我们开始拓展市场，加大在海外电商平台的市场投入。”

　　直接面向消费者，也意味着响应速度要更快。跨境电商出口海外仓由于提前备货、批量运输和本地退换的灵活经营优势，成为跨境电商企业出口的重要通道和增长动能。“现在，国外的消费者在平台下单后，我们可以从海外仓直接发货，购物体验更好，对于提升口碑和知名度都很有帮助。”余家琦表示。据介绍，目前杭州海关已完成415家跨境电商出口海外仓企业备案。

　　近日，上海市商务委会同海关、税务、外管等部门上线跨境电商海外仓综合服务平台，集成海外仓货物出口通关、境外销售、国际物流等信息，构建海外仓境内外全流程数字化贸易闭环，有效解决跨境电商企业在海外仓出口中面临的数据归集、出口退税、收结汇等痛点堵点，进一步释放跨境电商出口海外仓发展潜力。

　　在跨境电商综合试验区等政策带动下，我国跨境电商生态不断完善。数据显示，我国跨境电商主体已超10万家，建设独立站超20万个，综试区内跨境电商产业园约690个，与29个国家签署双边电子商务合作备忘录。

　　空间广阔，多措并举促发展

　　跨境电商是正在成长的外贸增长点，但同时也面临挑战。有专家认为，本地化是很多跨境电商企业出海面临的一大难题。如何满足当地需求、应对行业壁垒、符合监管要求，需要企业立足海外市场综合情况，高效组织国际供应链，提供更好的服务和产品。

　　如何更好抓住跨境电商发展新机遇？赵萍认为，企业要深入了解跨境电商领域的前沿规则，用好规则，做好合规，同时要根据自身特点选择合适的跨境电商模式。还要顺应绿色发展的大势，在生产方式、运输方式、包装方式等方面减少环境污染，探索建设通过跨境电商渠道出口的外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，在全球贸易的绿色转型中抓住更多新的发展机遇。

　　促进跨境电商发展，一揽子举措持续发力。商务部表示，将发展“跨境电商+产业带”，依托我国165个跨境电商综合试验区，结合各地的产业禀赋和区位优势，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场。同时，支持指导跨境电商综合试验区进一步优化服务平台功能，引导海外仓企业对接线上综合服务平台，力争集通关、税收、金融、海外仓储功能于一体，实现“一点接入、一站式”综合服务。

　　各地也在积极推动跨境电商高质量发展。近日，上海出台《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023—2025年）》，提出持续推进跨境电商示范园区建设、实施“出海优品”行动计划、提升跨境电商公共服务能级等18项重点工作任务。山东提出，力争到2025年，全省打造20个跨境电商特色产业带，培育100个具有较强国际竞争力的跨境电商知名品牌，孵化1000家跨境电商新锐企业。

　　《 人民日报 》（ 2023年07月31日 06 版）

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国家发展改革委部署加大宏观政策调控力度等六方面任务

　　新华社北京7月30日电（记者陈炜伟、周圆）国家发展改革委30日召开2023年上半年发展改革形势通报会。会议提出了加大宏观政策调控力度、促消费扩投资、支持实体经济发展、深化改革开放、夯实经济安全根基、保障和改善民生等六方面任务。

　　会议分析指出，要充分看到国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。这些成绩是在外部需求走弱、国际环境变化对我不利影响加大，国内周期性结构性矛盾交织叠加、一些领域风险隐患逐步显现的情况下实现的，符合预期，实属来之不易。同时，要正视国内需求不足、一些企业经营困难、部分领域存在风险隐患、外部环境复杂严峻等新的困难挑战。更要深刻认识到，中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，新发展格局正在加快构建，高质量发展正在全面推进，经济发展具有良好支撑和有利条件，有信心、有条件、有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

　　会议提出，要坚持稳字当头、稳中求进，扎实推动发展改革工作取得新成效。

　　一是加大宏观政策调控力度，精准有力实施宏观调控，强化宏观政策统筹协调和预研储备，扎实做好预期引导。

　　二是促消费扩投资，促进大宗消费稳步恢复和扩大，推动服务消费保持较快增长，激活民间投资，发挥政府投资引导作用，释放推动区域城乡协调发展过程中的需求潜力。

　　三是支持实体经济发展，加快现代化产业体系建设，推进高水平科技自立自强，推动传统产业改造升级，加快培育壮大战略性新兴产业，综合施策帮助企业减负增效。

　　四是深化改革开放，切实落实“两个毫不动摇”，持续推进关键环节改革，加快建设更高水平开放型经济新体制。

　　五是夯实经济安全根基，强化粮食和重要农产品稳产保供，加强能源资源安全保障能力建设，推动产业链供应链补链、延链、升链、建链，有力有效维护数据安全。

　　六是在发展中保障和改善民生，加力做好高校毕业生等重点群体就业工作，持续促进居民增收，提高公共服务和社会保障水平。

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