保障生态经济双丰收 首个稻渔领域国家标准发布

人民网北京1月8日电 （记者李栋）日前，《稻渔综合种养通用技术要求》（以下简称《通用技术要求》）经国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）2023年第20号公告发布，将于2024年7月1日起正式实施。

保障水稻生产对我国粮食安全至关重要。发展稻渔综合种养，可通过种养结合、生态循环，实现一水双用、一田双收。“水稻种植与水产养殖协调的绿色发展，既保障了国家粮食安全和农民增收致富，又解决了渔业‘要空间’的问题，是一种可复制、可推广的现代农业好模式。”业内专家表示。

据了解，该标准由全国水产技术推广总站牵头编制，是稻渔综合种养领域首个国家标准，其发布实施将为新时期规范稻渔综合种养生产，推进稻渔产业高质量发展提供重要依据和支撑。

全国水产技术推广总站有关负责人介绍，此次发布的《通用技术要求》其关键技术指标包括三方面：一是明确了沟坑设置及占比要求。提出宜不挖沟坑或少挖沟坑。需要设置沟坑时，沟坑占比不应超过10%。

二是明确了水稻产量下限和水产养殖目标单产。在不降低水稻产量和不破坏稻田水土环境的前提下，结合养殖对象的生物学特性，合理设定水产养殖的目标单产。

三是明确了肥料、农药、饲料、水产养殖用兽药等投入品使用要求。与同等条件下水稻单作相比，单位面积化肥、农药使用量宜平均减少30%以上。

“该《通用技术要求》以稳定水稻种植、促进渔业生产为目标，在坚持耕地粮食生产功能、保持水稻生产主体地位的前提下，统筹水稻种植和水产养殖、生产和生态，突出稳粮为主、稻渔互促、因地制宜、绿色安全等重要原则，并充分考虑各地区各模式的差异性，明确了稻渔综合种养总体要求以及稻渔设施建设、水稻种植、水产养殖、日常管理等稻渔综合种养生产重点环节相关技术指标和要求。”该负责人说。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0108/c1004-40154554.html

以积极的财政政策推动高质量发展（财经眼）

近日，广西壮族自治区融安县融江特大桥进行桥梁水下基坑开挖和墩柱施工。 　　韦荣军摄 　　制图：汪哲平

　　“预计2024年5月正式供水，投用后每年可为武安引入长江水2000万吨，让武安人民喝上长江水。”河北省武安市水利局党组书记、局长冯海峰说，2023年，总投资5.6亿元的武安市南水北调引水工程通过市场化运作模式，以政府投资为杠杆、撬动社会资本投入，充分发挥投资人专业技术优势和运营管理优势，实现降本增效和民生改善双赢，项目目前已完成总工程量的85%。

　　“税收优惠政策激励我们坚持研发创新，2023年以来公司的研发投入已近600万元，企业所得税减免了近90万元。我们将减免的资金继续投入研发，不断增强企业发展的核心竞争力。”大连开元管道有限公司财务负责人卢忠玺说。

　　2023年全年，积极的财政政策作为宏观调控的重要手段，持续加力提效，努力推动经济总体回升向好。

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。新的一年，财政政策如何发力？如何理解“适度加力、提质增效”？为确保政策落实落细应做好哪些工作？记者进行了采访。

　　2023年积极的财政政策得到有效落实，效能充分释放

　　2023年1至11月，全国发行新增专项债券38634亿元，对带动和扩大有效投资发挥了重要作用；全国新增减税降费及退税缓费18125.09亿元，民营经济、中小微企业、制造业及与之相关的批发零售业受益明显……

　　“2023年以来，积极的财政政策得到有效落实，效能充分释放。财政支出力度加大、支出结构更加优化，一大批减税降费政策有力支持了实体经济、中小微企业和科技创新，进一步稳预期、强信心，稳就业、保民生。”中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员施文泼说。

　　让项目建设“跑起来”。

　　2023年4月，在湖北襄阳襄州区，通过专项债筹资2亿元建设的朱庄物流园标准化厂房项目完成了竣工验收。“专项债资金保证了项目的如期完成，该项目不仅为招商企业提供了标准化的厂房——企业‘拎包入住’，立即就能开工生产，还带动了周边就业，为本地经济发展提供了必要的硬件保障。”朱庄物流园项目负责人周红涛说。

　　2023年，财政部及早下达专项债券额度，适度扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，指导各地做好专项债券发行使用工作，支持带动社会事业、交通运输、保障性安居工程等领域一大批项目建设实施，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　帮经营主体轻装前行。

　　“去年，受海外订单波动影响，公司生产线一度处于半停工状态。多亏税务部门利用税收大数据帮我们对接上下游企业，公司又享受到税费优惠减免40多万元，顺利渡过了难关。前段时间，我们修缮了厂房，引进了新型技能人才，新的一年干劲更足了。”河北天骏地毯有限公司负责人王增区说。

　　2023年，国家支持中小企业的政策“礼包”沉甸甸。在优化完善的基础上，将涉及小微企业和个体工商户的到期税费优惠政策统一延续到2027年底；降低失业和工伤保险费率，减征残疾人就业保障金，减轻用人单位负担；从财政资金引导、保障融资需求、政府采购政策、扶持稳岗就业等方面，进一步强化对中小企业的财政支持。

　　兜住兜准兜牢民生底线。

　　“参加妇联和企业组织的免费绢花手工艺制作技能培训后，我学会了制作绢花，一天工作五六个小时，每个月拿到手1200元，还不耽误照顾孩子。”去年，山东德州夏津县村民杨倩掌握了新技能，找到了称心的工作。

　　杨倩实现家门口就业，与当地企业发展密不可分。“得知我想扩大生产规模，县妇联工作人员推荐我申请了‘飞花巾帼创业项目’贴息贷款20万元。”财思文化创意（夏津）有限公司总经理毕英杰说，有了这笔钱，生产规模顺利扩大了，公司也创造出更多就业机会，带动村民增收。

　　“兜底线、增福祉，财政政策聚焦保障和改善民生，围绕就业、教育、医疗等领域，不断织密扎牢民生兜底保障安全网。”施文泼说。

　　政策保持连续性，巩固和增强经济回升向好态势

　　中央经济工作会议提出，要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。

　　“‘适度加力、提质增效’，体现出政策保持连续性。”民生银行首席经济学家温彬分析，适度加力，意味着财政政策会根据经济运行情况，适时、适度加大政策扩张力度。

　　“‘提质增效’是近年来财政政策的重要目标，这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社会效益。”粤开证券首席经济学家罗志恒说。

　　罗志恒认为，我国已连续多年实施积极的财政政策，未来的减税降费要更加注重效率和效果，落实好结构性减税降费也有利于进一步稳定宏观税负。

　　针对如何落实好结构性减税降费，北京国家会计学院副院长李旭红建议，一方面，要落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等税收优惠政策，通过进一步释放政策红利，降低企业成本，鼓励企业加大科技创新、扩大再生产；另一方面，围绕小微企业、个体工商户、现代制造业等重点支持对象，部署涉及企业所得税、增值税、失业和工伤保险费、城镇土地使用税等多方面税费优惠举措，系统发力、精准施策。

　　中央经济工作会议提出，要谋划新一轮财税体制改革。“这是更利长远的举措。”罗志恒认为，未来要进一步厘清政府与市场关系，深化中央与地方财政体制改革，继续规范转移支付，兼顾分配的效率和公平，既要调动地方政府积极性，又要考虑区域均衡发展。

　　提高财政资金效益和政策效果，让好政策落实落细

　　“没想到这么快就拿到了补贴资金。”此前，湖南省会同县财政局对炮团侗族苗族乡岩头坪村开展惠民惠农补贴检查时发现，少数村民存在因卡号变动导致种粮农民一次性补贴资金发放失败的问题，该局迅速组织人员逐户排查，统计相关村民户数及金额。经重新登记新卡号、重新审核、拨付资金后，在短时间内将补贴资金发放到位。

　　据了解，为了让惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批系统有效运转，会同县成立了惠农补贴资金突出问题整治工作联合检查小组，深入18个乡镇开展惠农补贴监督检查，对检查发现的问题制定整改清单、限期整改落实，切实维护广大群众利益。截至2023年11月底，该县已通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放补贴78项、461184人次、资金19589.72万元。

　　好政策重在落实，新的一年怎么干？

　　提高财政资金效益和政策效果，让资金花在刀刃上。

　　施文泼认为，要强化制度保障，确保各项积极财政政策措施落到实处。一方面要不断提高预算管理水平，深入推进预算绩效管理，健全重大政策事前评估和事后评价制度，深化绩效评价结果应用，不断提高财政资金的使用效率。另一方面，大力推进财会监督，加强重大财税政策监督、财经纪律执行监督，确保重大财税政策不折不扣执行到位，推动财政资金规范化管理和有效利用。同时，还可进一步探索建立税收优惠政策评估机制，为税收优惠政策的调整优化提供科学依据，不断提高税收优惠政策的实施效率和效益。

　　提升纳税服务水平，确保政策红利精准直达、应享尽享。

　　智慧办税“微厅”24小时不打烊，在偏远乡镇与企业集中地推广应用；税费“微窗口”与商业银行网点、社保服务网点充分融合，打造多功能、个性化的便民基站；“微网格”内设立专责网格员，联络辅导纳税人缴费人……在江苏徐州，税务部门采取系列举措，确保税费优惠政策直达快享、应享尽享。

　　专家认为，提升经营主体信心，税务部门应继续在识别服务需求、优化服务举措、改善服务设施、健全服务制度等方面用心用力，持续提升纳税人缴费人获得感、满意度。

　　加强政策协调配合，确保同向发力、形成合力。

　　“中央经济工作会议强调增强宏观政策取向一致性、加强政策协调配合，既可避免因政策重叠或冲突而导致政策效果弱化甚至出现负面效应的情况，也有助于凝聚共识，稳定经营主体预期，增强发展信心。”国家税务总局税收科学研究所副所长李平说，应进一步完善跨部门政策协调机制，持续提高政府决策的科学性。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月08日 18 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0108/c1004-40154315.html

“天空之城”呼之欲出——广东珠海发展低空经济

不久前，游客坐上一架蓝色直升机，从广东珠海大剧院旁腾空而起，将情侣路海岸线美景尽收眼底。“情侣路是珠海最热门的景点之一，也是我们打造低空旅游业态的最佳‘试验场’。”澳门青年丘兴方于2023年5月在珠海创办广东兴隆通航管理有限公司，与伙伴企业合作推出了这项“空中打卡游”。从事文旅行业10多年的丘兴方介绍，独具一格的“空中打卡游”每天引来百余人竞相排队体验，在节假日尤其受到热捧，行业前景可期、市场潜力巨大。

南海之滨的珠海地貌类型多样，拥有大小岛屿262个，海岸线长达227.26公里，这为发展低空经济提供了“天时地利”。低空旅游是珠海发展低空经济的经典场景之一。进入“双航展”时代的珠海，正凭借独特的区位优势、“青春之城 活力之都”的城市名片和领先的航空产业链基础，聚合低空经济全产业链发展，建设新时代的“天空之城”。

产业协同立标准

低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空空域飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。“低空飞行活动是低空经济的最终产出形式。随着低空应用领域的不断拓展和人们对美好生活的多样化追求，以低空文旅、培训等为代表的低空消费正在进入寻常百姓家，低空消费市场将不断扩容。”中国科学院无人机应用与管控研究中心主任、中国民航局民航低空地理信息与航路重点实验室主任廖小罕说。

通用航空是低空经济的重要组成部分，无人机产业是低空经济的主导产业。“在全球低空经济发展的格局中，美国、西欧因率先发展通用航空奠定了先发优势，但近年来我国以粤港澳大湾区为代表的地区，无人机产业异军突起直至后来居上，在全球低空经济发展中的牵引和带动作用日益增强。”廖小罕说，“从现实路径看，‘无人机产业化’和‘产业无人机化’可能会是我国未来低空经济发展的基本方向。”

在珠海，无人机和通用航空产业链已形成集聚优势。据统计，珠海集聚了无人机飞行器、雷达系统、飞控及导航系统、芯片电池部件等领域上下游企业40多家；珠海航空产业园拥有成熟的通用航空全产业链，以中航通飞公司为引领的珠海通用航空整机研制能力全国领先，中航通飞公司部分型号飞机正处于适航取证阶段。在通航运营服务方面，珠海已有6个可供通航使用的机场和多个通航临时起降点。截至2023年6月底，珠海市共有通用航空许可经营企业12家，占广东省的21%。

由广东纳睿雷达科技股份有限公司等低空产业“链主”企业牵头的低空经济产业联盟日前在珠海高新区成立。广东纳睿雷达科技股份有限公司副总经理刘远曦表示，“联盟一方面将从建设产业生态着手，立足产业基础和资源禀赋，推动政企联动招商，通过补链延链强链实现低空经济产业向前向好发展；另一方面要以珠海为中心在粤港澳大湾区拓宽应用场景，探索产业协同发展，制定低空行业乃至国家级标准”。

迈向价值链高端

制定标准非一日之功。珠海的底气，除了研发制造业基础，还有展会经济、城市魅力带来的“高人气”、与港澳路桥相连的独特区位和丰富多元的应用场景优势。

迄今在珠海举办14届的中国国际航空航天博览会，已发展成为世界五大国际航展之一，为珠海城市口碑和产业发展带来巨大机遇；全球无人系统大会已成为我国无人系统领域规模最大、规格最高、国际元素最丰富的行业盛会之一；2023年启动的首届亚洲通用航空展推动珠海迈入年年有航展的“双航展”时代，亚洲通用航空展上多款新型飞行器亮相，低空飞行应用集中进入大众视野。

有“百岛之市”之称的珠海是粤港澳大湾区岛屿数量最多、岛屿面积最大、海岸线最长的城市之一。“珠海毗邻港澳，海域辽阔、岛屿众多，可为探索跨境跨域物流、海岛物流、森防应急、边防巡检等领域提供‘练兵场’，是低空产业得天独厚的测试基地。”无人系统新技术产业联盟发起人、珠海市无人系统协会会长谢锋表示。

“珠海不应止步于在产品研发制造上与深圳、广州等城市比拼数量，而应集中优势资源在低空经济应用和运营层面进行前瞻性、示范性的布局，抢占低空经济价值链高端。”廖小罕表示，以无人机为例，无人机在地理测绘、农林植保、应急救援等多个行业应用中带来的经济效益已经远超研发制造本身，“我国多个城市已获批成为民用无人驾驶航空试验区（基地），正在领跑探索低空经济规模化、城市级管理应用‘新赛道’。当下引领性、系统性地着手低空经济应用领域的标准建设正逢其时，珠海可以也应当先人一步、有所作为”。

让飞行器“飞起来”是第一步。“低空航路网是带动低空经济循环的‘动脉’，‘要致富，先修路’在低空经济领域同样适用。”廖小罕指出，我国低空目前存在由各运营商独立修建的“私家路网”，如何高效有序规划空域资源，建设和地面交通融为一体的地面起降点体系，发展从主干线到末端投递线路的城市空中路网，最终建成面向多用户共享的低空公共航路网，仍需各地各部门合力探索。

政策带来新机遇

2023年中央经济工作会议明确提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。此外，《绿色航空制造业发展纲要（2023—2025年）》《国家空域基础分类方法》发布，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，这些都为低空经济的发展带来了巨大的机遇。

在谢锋看来，珠海低空经济发展仍面临规模化运行和空中路网交通基础设施不够完善的矛盾、业务化应用和行业标准规范更新不及时的矛盾等。“发展低空经济‘市场是根本、空域是关键、政策是保障、技术是支撑、安全是底线’，低空航路开放开发程度与产业发展需求仍不匹配。建议珠海以建设‘未来城市’等为契机，从打造低空立体交通网络综合试验区、申报民用无人驾驶航空试验区、建立央地协调联席会议制度、规划布局低空交通基础设施等角度破题，编制方案、创新机制，有步骤、成体系地推动低空经济蓄势腾飞。”谢锋说。

电动垂直起降航空器（eVTOL）作为未来空中交通产业的细分领域，是低空经济发展的重要趋势之一。御风未来飞行科技（珠海）有限公司创始人谢陵表示，与传统航空制造企业依靠国家立项推动不同，目前以新兴创业公司为主导、依靠市场化融资发展的eVTOL领域，存在着融资压力大、配套资源调动能力不足等问题，“我们将积极参与珠海低空立体交通网络建设，也希望在资金支持、政策配套和场景拓展上获得更多助力”。

广东海鸥飞行汽车集团有限公司创始人颜军对《国家发展改革委 商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》中提到进一步推动合作区无人驾驶空域开放，研究试点开通合作区与澳门及周边海岛等地无人机、无人船跨境跨域物流运输航线等措施印象深刻。他介绍，公司成立两年多来已在珠海高新区建设3个地面基站用于低空货运测试，并将继续在珠海市香洲区和横琴粤澳深度合作区布设10个以上基站。下一步公司还将在珠海发展岛屿与岛屿、岛屿与大陆间的医药类、文件类物资运输业务。

经过长期运营，丘兴方对低空文旅的拓展有了更多体会。他计划与周边游艇、超跑俱乐部跨界合作，借助线上直播活动赋能，以“网红营销”引流获客。“低空经济振翅欲飞，我们也要和伙伴企业一起把文旅‘蛋糕’做大。”丘兴方说。（记者 喻剑）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0107/c1004-40154136.html

两部门推出金融举措支持住房租赁市场发展

新华社北京1月6日电（记者吴雨）中国人民银行、国家金融监督管理总局日前发文，从加强住房租赁信贷产品和服务模式创新、拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道、加强和完善住房租赁金融管理等方面推出17条举措，支持住房租赁市场发展。

图片来自中国人民银行网站

为加快住房租赁金融市场规范发展，金融管理部门起草了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，并于2023年2月向社会公开征求意见。中国人民银行相关人士介绍，在意见征求期间共收到有效意见60条，大多数意见已吸收采纳。此次两部门正式发布关于金融支持住房租赁市场发展的意见，自2024年2月5日起施行。

新发布的意见明确，加大住房租赁开发建设信贷支持力度。支持商业银行向房地产开发企业、工业园区、农村集体经济组织、企事业单位等各类主体依法合规新建、改建长期租赁住房发放住房租赁开发建设贷款。住房租赁开发建设贷款期限一般为3年，最长不超过5年。

意见提出，满足团体批量购买租赁住房的合理融资需求，住房租赁团体购房贷款的期限最长不超过30年。意见还明确支持发放住房租赁经营性贷款，鼓励商业银行积极探索适合住房租赁相关企业需求特点的金融服务模式和金融产品。

在拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道方面，意见提出，拓宽住房租赁企业债券融资渠道，支持发行住房租赁担保债券，稳步发展房地产投资信托基金，引导各类社会资金有序投资住房租赁领域。

此外，意见强调加强和完善住房租赁金融管理，严格住房租赁金融业务边界，加强住房租赁信贷资金管理，规范住房租赁直接融资产品创新，防范住房租赁金融风险。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0107/c1004-40154068.html

三部门推进污水处理减污降碳协同增效

本报北京1月5日电（记者刘坤、邱玥）国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部近日联合发布实施意见，推进污水处理减污降碳协同增效。

意见提出，到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。地级及以上缺水城市再生水利用率达25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂。

国家发展改革委有关负责人表示，近年来，我国污水收集处理设施不断完善，截至目前已建成城市和县城污水处理厂近5000座，总处理能力超过2.5亿立方米/日，城市污水处理率超过98%，但污水收集效能偏低、污水处理过程温室气体排放较多、能源资源回收利用水平不高等问题仍然存在。

意见明确，坚持系统观念，协同推进污水处理全过程污染物削减与温室气体减排，开展源头节水增效、处理过程节能降碳、污水污泥资源化利用，全面提高污水处理综合效能，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治，助力实现碳达峰碳中和目标，加快美丽中国建设。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0106/c1004-40153870.html

我国将强力推进矿山基层基础建设

　　新华社北京1月4日电（记者叶昊鸣）记者4日从全国矿山安全生产工作会议上了解到，2024年我国将强力推进矿山基层基础建设，选强配齐矿山安全管理人员，规范矿山外包队伍管理，推进安全培训，加强现场管理，全面推进矿山安全生产标准化体系达标创建。

　　在当日召开的全国矿山安全生产工作会议上，国家矿山安全监察局有关负责人表示，2024年我国将推进矿山安全科技赋能，强化科技支撑能力建设，加强关键技术和先进适用装备攻关，强化矿山安全信息化、智能化建设。进一步提升应急处置能力，针对灾害特点开展应急演练，确保从业人员掌握熟练使用自救器等知识和技能，严格落实紧急情况停产撤人制度。坚持用事故教训推动工作，强力推进事故调查和责任追究，强化警示教育，严格事故统计和信息报送，加大举报奖励力度。

　　这位负责人说，2024年将推动关于进一步加强矿山安全生产工作的意见落地落实，贯彻落实煤矿安全生产条例，扎实开展矿山安全治本攻坚三年行动。深化隐蔽致灾因素普查，加强隐蔽致灾因素普查监督检查。推进重大安全风险管控，健全风险分级管控机制，加快化解采掘接续风险，加强设施设备、高风险作业、关键环节安全管理，加强停工停产和试生产矿山风险管控。推进重大隐患动态清零，健全重大隐患自查自改常态化机制、重大隐患治理跟踪督办机制和重大隐患调查处理机制，完善重大隐患跟踪整改制度，督促矿山企业闭环销号。

　　据了解，2023年我国扎实推进矿山重大事故隐患排查整治，各级监管监察部门检查发现煤矿隐患46.02万条，其中重大隐患2269条，整改率91.4%；检查发现非煤矿山隐患41.3万条，其中重大隐患1.21万条，整改率89.3%。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0105/c1004-40152933.html

证监会有关部门负责人答记者问

　　问：近日，有媒体报道，“商品期货市场量化交易被叫停”，证监会对此有何评价？

　　答：我会已关注到相关报道，相关市场传闻为不实消息。商品期货市场手续费减收政策实行多年，各商品期货交易所依规向期货公司减收一定幅度的手续费。2024年，为加强交易监管，维护“三公”的市场秩序，各商品期货交易所将对手续费减收政策进行优化调整，对达到一定标准的程序化交易客户实行差异化手续费减收政策，并非叫停期货市场的程序化交易。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0105/c1004-40152934.html