推动制造业高端化、智能化、绿色化发展（强国建设 砥砺前行）

　　开栏的话

　　习近平总书记指出：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。”党的二十大报告提出教育、科技、人才、文化、体育、制造、质量、航天、交通、网络、农业、海洋、贸易等领域的强国建设目标，去年举行的中央金融工作会议提出加快建设金融强国。

　　本报今起推出“强国建设 砥砺前行”系列报道，深入采访全国人大代表、全国政协委员，充分展现各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的生动实践，激励全党全国各族人民进一步坚定历史自信，增强历史主动，坚持守正创新，保持战略定力，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。

　　炼强制造业筋骨，锻造“国之重器”，破解“卡脖子”难题，为加快建设制造强国不断谋势、蓄势、聚势，新征程上，神州大地气象万千，亿万人民奋勇争先。

　　习近平总书记强调：“制造业是我国的立国之本、强国之基”“任何时候中国都不能缺少制造业”“中国式现代化不能走脱实向虚的路子”。

　　测试零件、上色刷漆、组装调试……中铁工程装备集团郑州总装车间里，工人们埋头赶工，生产近百米长、数百吨重的盾构机。如今，全球每10台盾构机中有7台来自中国，中铁装备的盾构机订单总数超过1600台，出口30多个国家和地区。

　　“实体经济为本、制造业当家。”全国人大代表、中铁工业总工程师兼中铁装备首席专家王杜娟认为，制造业是国家经济命脉所系，加快建设制造强国是高质量发展的题中应有之义。

　　盾构机，开挖隧道的利器，工程建设的重要装备。每台盾构机有数量庞大的零部件，带动着产业链发展，目前我国盾构机上下游企业已有上千家。近些年，国产盾构机在国内外工程中钻山入海，助力一个个高难度项目顺利完工。

　　高铁飞驰、神舟飞天、“天眼”探空、北斗组网、大飞机翱翔……自强不息的攀登，日新月异的创造，彰显中国制造的底气实力，为中国号巨轮破浪前行增添澎湃动能。

　　真正的大国重器，一定要掌握在自己手里。习近平总书记指出：“制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术，必须靠自力更生奋斗，靠自主创新争取”。

　　作为“蛟龙”号载人潜水器首席潜航员，“奋斗者”号全海深载人潜水器总设计师、万米海试总指挥，全国政协委员、中国船舶集团有限公司第七〇二研究所副所长叶聪2001年参加工作后，赶上了“蛟龙”号7000米级载人潜水器立项。彼时，中国的下潜能力只有不到600米。叶聪委员暗下决心，“我们一定要造出世界领先的全海深载人潜水器”。

　　惟创新者进。20多年来，从“蛟龙”号、“深海勇士”号到“奋斗者”号，从下潜600米到最大纪录突破1万米，中国载人深潜实现由集成创新、自主创新到超越引领的跨越式发展。

　　“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”叶聪委员感触深刻，“只有时不我待推进科技自立自强，把关键核心技术掌握在自己手中，才能掌握发展主动权，增强我国产业链供应链韧性和安全水平。”

　　制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。习近平总书记强调：“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”

　　在湖南一家工程机械企业的智能化生产线上，钢板被激光打码机刻上“二维码身份证”，经过加工精度达0.1毫米的激光装备切割成型，随后被自动分拣、配送，进入后续生产环节。

　　这一智能化生产线由华工科技产业股份有限公司为企业量身定制。激光，被誉为“最快的刀、最准的尺、最亮的光”。华工科技一直致力于“追光”“驭光”，努力打造“国之重器”。

　　“备料是工程机械生产第一环节，合理切割钢板、减少材料浪费至关重要。激光技术的智能化应用，让钢板切割、焊接等工艺又快、又准、又省。”全国人大代表、华工科技董事长马新强说，“这一智能化生产线，不仅能将单位面积产能提升1倍，而且能将切割精度由毫米级进一步提升，材料利用率也比行业平均水平提升15%。”

　　代表委员认为，加快建设制造强国，必须不断培育壮大新兴产业，赋能提升传统优势产业，谋划布局未来产业。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月25日 01 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0225/c1004-40182730.html

迎接生物多样性保护新机遇

自2018年11月《生物多样性公约》第十四次缔约方大会落下帷幕，中国即着手推进《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）的举办。5年多来，通过主办COP15以及相关活动，中国充分发挥主席国优势，不断提升在生物多样性领域的国际影响力，从全球生物多样性治理的参与者、贡献者变成了倡导者、引领者，用实践和行动彰显了中国作为和中国担当。

1、保护生物多样性，中国在行动

5年多来，中国生物多样性治理工作不断换挡提速，采取了一系列实施力度大、覆盖范围广、影响周期长的行动措施，在取得令全球瞩目成就的同时，也引领全球生物多样性治理踏上新征程。

党中央将生物多样性治理理念提升到新高度。党的二十大报告提出，“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”，“实施生物多样性保护重大工程”等。近年来，“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等重要理念得到广泛传播和应用。所有这些，均在战略高度上为中国生物多样性治理指明了方向。

国家将生物多样性治理提高到新境界。2021年10月，国务院新闻办公室发表《中国的生物多样性保护白皮书》，从四个方面系统阐述了中国生物多样性保护的理念、行动和成效。同月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，为中国开展生物多样性保护工作作出重大战略部署。2022年12月19日，随着《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席一锤定音，具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“昆蒙框架”）获得通过。2024年1月18日，经国务院批准，生态环境部发布《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，我国成为“昆蒙框架”通过后全球首批完成生物多样性战略与行动计划更新的国家之一。

地方探索生物多样性保护与利用新模式。北京、河北等地开展了全域生物多样性本底调查，云南、海南等地印发省级“生物多样性指导意见”，山东、浙江更新了省级生物多样性保护战略与行动计划，为全国生物多样性保护提供实践样板。同时，各级政府积极践行生态文明理念、探索“绿水青山”向“金山银山”转化的路径，争创生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（简称“两山”基地）。目前，全国已有7批次572个生态文明建设示范区和240个“两山”基地，为各地更好地开展生物多样性保护与可持续利用提供了宝贵经验。

社会各界参与生物多样性保护的热情呈现新高潮。近年来，越来越多的科研人员从事生物多样性研究，成果不断涌现并得以应用，先后发布了几批红色名录和入侵物种名录等；越来越多的金融机构加大生物多样性领域投资，数十家中资银行金融机构参与《银行业金融机构支持生物多样性保护共同宣示》；越来越多的企业开始将生物多样性纳入自身社会责任报告，并通过各种形式参与生物多样性保护；越来越多的社会组织投身到生物多样性治理工作中，对政府生物多样性治理工作起到监督和补充作用；越来越多的公众积极参加“国际生物多样性日”“六五环境日”等宣传教育活动，对生物多样性的认识水平持续提高，努力成为美丽中国建设的行动者。

2、“昆蒙框架”对全球生物多样性治理提出新要求

“昆蒙框架”对缔约方提出了更高要求，原因在于“这是一个为所有人——全政府和全社会制定的框架，其落实需要政府最高一级的政治意愿和承认，并依靠各级政府和社会所有行为体的行动与合作”，这也是“昆蒙框架”提出的“全政府和全社会方法”。

“昆蒙框架”的行动目标14，对政府提出“确保将生物多样性及其多重价值观充分纳入各级政府和所有部门的政策、法规、规划及发展进程、消除贫困战略、战略环境评价、环境影响评价，并酌情纳入国民核算，特别是对生物多样性有重大影响的部门，要逐步使所有相关的公共和私人活动、财政和资金流动与该框架的目标和指标相一致”等要求；行动目标15，对大型跨国公司和金融机构提出“采取法律、行政或政策措施，鼓励和推动商业，确保所有大型跨国公司和金融机构定期监测、评估和透明地披露其对生物多样性的风险、依赖程度和影响……”和“向消费者提供所需信息，促进可持续的消费模式”等要求，对公众提出“鼓励并促使公众作出可持续的消费选择”；行动目标17～23，对加强生物安全管理能力、改革有损生物多样性的补贴政策、增加各渠道生物多样性资金来源、加强技术获得和转让、保障土著居民和地方社区、促进性别平等等方面提出了要求。这些要求都需要在政府的指导下，全社会共同参与，推动将生物多样性融入政治、经济、文化、社会和生态文明的方方面面。

3、探索生物多样性治理的中国方案

对标“昆蒙框架”的上述要求，中国生物多样性治理仍然任重道远，应继续加强“政府主导、全社会参与”的协同治理模式。

政府层面，相关部门和省市县政府在生物多样性治理方面取得积极进展的同时，仍然面临资金缺口大、各地重视程度不同等挑战。为此，要持续加大投入，加强对生物多样性重大工程的支持力度，提高生物多样性资金使用成效，强化生物多样性治理监管；同时，要制定生物多样性主流化的指南，明确工作路径和方法，指导生物多样性保护相关方更好参与；还要建立激励机制，鼓励地方进行生物多样性试点示范，调动各方积极性，全面提升各地生物多样性治理的意愿和水平。

科研机构层面，仍存在科技成果转化能力不强、生物多样性相关科技创新基础条件保障不足、国际生物多样性领域顶级科学家不多等短板。未来，一方面要加强对生物多样性领域研究人员的激励，引导他们向政策研究和应用场景倾斜，以提高支撑能力和转化能力；另一方面要加大生物多样性相关科技创新的基础条件投入，谋划建设“大平台”“大装置”，设立“大任务”，融合“大数据”，培育一批顶级科学家，持续产出顶级学术成果。

企业层面，近年来参与生物多样性治理的企业数量明显增加，但意识到生物多样性重要性的比例仍然较低。为此，应当多措并举鼓励企业进行生物多样性保护和可持续利用。例如，将生物多样性纳入企业社会责任报告，并作为单独章节；打造一批生物多样性友好型试点企业，并给予个税减免等激励政策。

社会组织层面，对于一些社会组织存在的缺少资金、参与保护途径受限、国际影响力不够等问题，建议加强社会资金支持力度；制定社会组织参与生物多样性治理的指导性文件，明确其参与和监督的方式和边界；引导社会组织参与生物多样性基金的申请与利用，并积极与国外政府、科研机构和国际组织开展合作，传播中国生物多样性保护、可持续利用的经验，提升自身在全球生物多样性领域的影响力。

中国作为COP15主席国，肩负着推动“昆蒙框架”目标落地重任，需要通过卓有成效的工作引领全球生物多样性保护和可持续利用。为此，一要依托“一带一路”绿色发展国际联盟、中非环境合作中心、中欧环境与气候高层对话等现有机制和平台，继续深化生物多样性领域国际合作，提高各方在生物多样性领域的国际共识。二要继续提升在国际机构中的影响力，加大面向联合国环境规划署、全球环境基金、世界自然保护联盟等国际机构的高级别人才选派力度，拓展发声途径。三要充分发挥昆明生物多样性基金的资金效力，加强生物多样性国际合作，促进发展中国家应对生物多样性挑战的经验交流。四要促进生物多样性相关国际公约协同增效。通过推动“昆蒙框架”目标实现，统筹考虑外交大局，统一规划《联合国气候变化框架公约》《联合国防治荒漠化公约》等国际公约谈判工作，布局履约资金分配和人才队伍建设，更好发挥环境领域国际引领者作用。

（作者：全占军 刘海鸥 杜乐山，分别系中国环境科学研究院生态研究所所长、研究员，高级工程师，高级工程师）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0224/c1004-40182522.html

国产极地特种载具“雪豹”2完成技术测试与性能验证

　　我国第四十次南极考察昆仑站队“雪豹”2乘组历时两个多月，近日顺利完成第二代国产极地特种载具的技术测试与性能验证，成功实现我国在极地超限环境中全天候、全场域、全功能的自主科学考察与高效后勤保障，总体达到极地特种载具在南极内陆长续可靠应用的国际水准。

　　“雪豹”2系列极地特种载具设计具备应对南极内陆硬雪、软雪、海冰、坚冰与砂石路面等多种地形的行驶能力。载具后舱可根据现场考察需求快速改装为站区快速运输、站间内陆运输、自主科学考察、陆空协同指挥、紧急医疗救援等模块化方舱。

　　“雪豹”2系列载具全面适应南极内陆超低温、高海拔、暴风雪、强辐射、多裂隙的极端自然环境，达成了国产载具在南极内陆严苛工况下的多项技术指标，得出了重要数据结论，是我国南极内陆考察向精密化、智能化、数据化、集约化转型发展的重要标志。

　　本报记者 胡润新 刘诗瑶文

　　《 人民日报 》（ 2024年02月24日 01 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0224/c1004-40182454.html

江西千方百计拓宽农民工就业渠道

新华社南昌2月22日电（记者刘佳敏）“江西银河表计有限公司招普工50名，薪资大约4200至4800元。这个公司离立新很近，你有空可以去参观一下。”近日，在九江市永修县立新乡黄婆井村的招聘会现场，村干部和志愿者详细介绍当地32家企业用工需求，助力群众实现本地就业。

江西作为劳务输出大省，有超过1300万名农民工在省内外务工。今年以来，江西各地人社部门通过开展“春风行动”等各类公共就业服务活动，促进农民工等重点群体就地就近就业，以努力实现“人找岗位便捷、岗位找人精准”为目标，结合“5+2就业之家”线上平台和线下网点精准送岗服务，营造“春风行动就在身边，就业之家服务万家”的氛围。目前，江西共开展各类线上线下招聘会780场，1.3万余家企业提供岗位信息50.23万条，62.53万人次参与线上线下招聘活动。

对于外出务工的农民工，江西充分发挥驻外劳务机构、人力资源服务机构作用，多渠道了解外省企业复工情况，掌握企业招聘信息、岗位用工条件、薪酬待遇水平等基本信息，指导人力资源服务机构依托基层平台、就业专员与乡镇、村对接，根据就业需求提供岗位信息，实现人岗匹配。

“把花茎放入水中，用剪刀斜着剪下一截。”在江西省鹰潭市龙虎山镇龚店村“就业之家”里，村民正在接受插花培训。

龚店村位于龙虎山景区内，民宿产业发达，当地对周边农村劳动力开展民宿产业特色技能培训，精选民宿管家、花艺插花、茶艺师等项目，通过“村居招工”“点对点送工”等多种方式组织返乡农民工在民宿行业灵活就业。

“稳定和扩大就业，既是保障和改善民生的关键所在，也是巩固经济促进发展的重要支撑。”江西省人力资源和社会保障厅厅长蒋斌表示，江西将坚持落实就业优先政策，着力稳岗扩岗，努力让群众好就业、就好业。

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0223/c1004-40181976.html

京津冀协同发展十年成果丰硕（大数据观察）

数据来源：京津冀协同发展联合工作办公室 　　制图：汪哲平

　　核心阅读

　　2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展。

　　10年来，京津冀协同发展取得丰硕成果，交通、生态、产业、公共服务等重点领域持续突破，形成了目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展格局。

　　今年是京津冀协同发展10周年。2月22日，京津冀协同发展十周年成效新闻发布会在京召开。

　　“10年来，京津冀协同发展取得丰硕成果。”京津冀协同发展联合工作办公室常务副主任刘伯正介绍，京津冀三地一张蓝图绘到底，坚定不移疏解非首都功能，推动“两翼”联动发展，唱好京津“双城记”，深化津冀合作，交通、生态、产业、公共服务等重点领域持续突破，形成了目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展格局。

　　牢牢牵住疏解非首都功能“牛鼻子”，“一核”“两翼”展现新形象

　　疏解非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”。10年来，北京“一核”“两翼”建设不辍，展现新形象。

　　首都发展深刻转型。10年来，北京退出一般制造业企业超3000家，疏解升级区域性专业市场和物流中心近1000个，利用拆违腾退空间实施绿化超9200公顷，城乡建设用地减量130平方公里。

　　“腾笼换鸟，让高精尖产业发展获得更多空间。”刘伯正说。据介绍，北京科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设经营主体占比，由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%。核心区功能重组稳步推进，落实首都功能核心区控规，人口、建筑、商业、旅游密度逐步下降。

　　北京城市副中心框架全面拉开。一年一个节点、每年都有新变化，城市副中心建设保持千亿级投资强度，城市绿心公园开园迎客，北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆联袂亮相，副中心站综合交通枢纽、东六环路入地改造全面提速，行政办公区一二期建成投用，北京市级机关两批集中搬迁工作顺利收官……“北京城市副中心生机勃发，成为千年古都又一张靓丽的城市名片。”刘伯正说。

　　雄安新区拔节生长。目前，雄安新区“1+4+26”规划体系和“1+N”政策体系基本建立，完成投资6500多亿元，4000多栋楼宇拔地而起。

　　在基础设施建设方面，京雄城际和雄安站建成投运，“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成。环起步区生态防洪堤初步具备200年一遇防洪能力，白洋淀进入全国水质优良湖泊行列。北京援建的“三校一院”开学开诊，40余所学校、5所医疗卫生机构与雄安新区对接合作。

　　在承接非首都功能方面，中国星网等4家央企总部项目加快建设，北京交通大学等4所高校雄安校区和北京大学人民医院雄安院区开工建设，央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家。雄安新区中关村科技园揭牌运营，来自北京的3000余家高新技术企业在雄安注册。

　　协同创新和产业协作持续发力，高质量发展开创新局面

　　京津冀是引领全国高质量发展的三大重要动力源之一。10年来，三地经济总量连跨5个万亿元台阶，达10.4万亿元，是2013年的1.9倍。

　　协同创新持续发力。数据显示：2022年三地研发投入强度为4.28%，比2013年提高0.85个百分点，持续高于全国。2022年区域劳动生产率达到18.5万元/人，较2013年基本实现翻倍。

　　北京市科委、中关村管委会二级巡视员张志松介绍，北京流向津冀技术合同成交额由2013年的71.2亿元增长至2023年的748.7亿元，年均增长率26.5%；中关村企业在津冀两地设立分支机构超1万家，北京企业对津冀两地企业投资4.9万次，投资总额2.3万亿元。“北京研发、津冀制造”模式正加速形成。

　　产业协作成果丰硕。据介绍，三地确定“六链五群”产业协同新格局，绘制了生物医药等6条重点产业链图谱。大兴国际机场临空经济区累计注册企业近万家，近200家优质外资企业注册落地，大兴国际机场综合保税区成为全国首个跨省市综合保税区。

　　2023年，首届京津冀产业链供应链大会举办，签约项目152个，投资额达1229亿元。据介绍，10年来，河北承接京津转入基本单位4.3万家。京津冀生命健康、保定电力及新能源高端装备两个产业集群获批国家级重点产业集群，产值规模占全国20%以上。培育国家级专精特新“小巨人”企业1400多家，占全国12%。

　　京津冀联合办副主任周浩介绍，以体制机制改革为突破口，三地下大气力优化营商环境，不断释放经营主体新动能。三地制定了京津冀营商环境“1+5”合作框架协议，第一批165项资质资格互认，京津冀自贸试验区政务服务通办联动机制建立，203项政务服务事项实现“同事同标”。

　　交通一体、蓝天同护、服务共享，民生福祉得到新提升

　　协同发展，交通先行。10年来，三地携手打通堵点、接通断点，加快构建多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络。

　　大兴国际机场“凤凰展翅”，北京“双枢纽”机场国际竞争能力显著提升，分工合理、高效协同的津冀港口群加速崛起，货物吞吐量超19亿吨。

　　“轨道上的京津冀”加速形成，京张高铁、京沈高铁、京唐城际、津兴城际等开通运营，京津冀铁路营业里程超1.1万公里，较2013年增长超三成。京昆、京台、京秦、京雄等9条高速公路通车，京津冀高速公路里程近1.1万公里，较2013年增长超四成。“京津雄半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。”天津市交通运输委副主任刘道刚说。

　　坚持绿水青山就是金山银山。三地加强联防联控联治，区域环境质量取得明显改善。河北省生态环境厅副厅长吴跃介绍，2023年，京津冀三地PM2.5平均浓度分别为32、41、38.6微克/立方米，较2014年分别下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水国考断面全面消除劣Ⅴ类，永定河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海。

　　推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。10年间，三地城镇新增就业累计1595.6万人。2023年京津冀三地全体居民人均可支配收入与2013年相比，年均分别增长7.2%、6.9%和8%，三地城乡居民收入比值较2013年分别缩小0.23、0.09和0.31。

　　京津200多所中小学幼儿园与河北开展办学合作，三地成立15个特色职教集团（联盟）、24个高校联盟。9300余家定点医疗机构异地就医门诊费用直接结算，区域内异地就医实现“同城化”。5000余名京津老人入住环京津周边养老机构。

　　“推进40个京津冀医联体建设，京津医疗机构与河北省所有设区市通过合作建院、整体托管、专科共建等形式，实现了京津冀医联体全覆盖。”天津市卫生健康委副主任邓全军介绍，10年来，京津输出医疗专家3043人，开展新技术、新项目532项，带动河北省疑难危重症救治水平全面提升。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月23日 07 版）

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龙年中国呈现勃勃生机 感受中国式现代化的万千气象

央视网消息：春节假期刚结束，中国迎来2024年首次“降息”，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心2月20日公布，5年期以上贷款市场报价利率LPR为3.95%，较前值下行25个基点。专家表示，5年期贷款市场报价利率（LPR）大幅下降，有助于带动社会综合融资成本继续下行，激发实体经济有效需求，释放出金融发力稳开局的积极信号。

专家表示，此次5年期贷款市场报价利率LPR下调幅度，为2019年8月中国LPR形成机制改革以来最大，LPR实施非对称下调，5年期以上LPR降幅超出市场预期，有助于缓解银行息差下降压力，同时为5年期以上LPR下降创造更大的空间。

5年期以上LPR是绝大多数个人住房贷款利率的定价“锚”。按照商业贷款100万元、年限30年、等额本息的方式计算，不考虑加点情况下，此次5年期以上LPR下调将为购房者节省利息超5.2万元；等额本金方式节省利息近3.8万元。据了解，本次5年期以上LPR下降后，一线城市中，上海、广州、深圳的首套房贷利率都将低于4%，全国的房贷利率政策下限也将跟随LPR调整至3.75%。

民生银行首席经济学家温彬表示，通过下调五年期以上LPR利率以后，无论是企业贷款融资还是居民按揭融资成本也会出现明显下降，这样，对于当前房地产市场保持平稳健康发展也将会发挥积极的作用。

此次LPR调降也体现出政策的延续性。自2019年8月LPR改革以来，5年期以上LPR已下降8次，共下降了90个基点；专家认为，随着存量房贷利率调整、居民利息支出减少，也将有利于居民消费的进一步恢复。

此外，5年期以上LPR大幅下降，还将降低企（事）业单位中长期贷款利率，进一步激发企（事）业单位中长期贷款需求。降低利率还有利于长期贷款占比较高的国家重大项目、基础设施建设，也有助于减轻地方债务利息支出压力。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受采访时表示，降息力度之大是过去5年来没有过的，释放了强烈的政策信号，要降低居民和企业长期融资的成本，促进经济活动的活跃，巩固经济平稳恢复的态势，

专家表示，5年期以上LPR是中长期企业贷款和个人住房贷款定价的主要参考基准，此次下调将带动社会综合融资成本继续下行，金融支持实体经济力度进一步提升。

各行各业新春“拼开局”“新春第一会”引关注

春节假期刚过，各地已开始“拼开局”。这几天，上海、广东、江苏、安徽、福建等多个省市相继召开“新春第一会”，聚焦优化营商环境、科技创新、发展新质生产力等主题，亮目标、谈部署，鼓干劲、提信心，充满龙年“拼经济”的氛围。

春节过后首个工作日，上海召开全市大会，大会提出瞄准最高标准、最高水平，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。中国经济第一大省广东“新春第一会”再度聚焦高质量发展，提出加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心。江苏省“新春第一会”透露，将持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步打响“苏州最舒心”服务品牌，建设人人向往的创新之城、创业之都、创富之地。

“持续优化营商环境”也是福建、安徽今年“新春第一会”的关键词，福建将在市场准入、权益保护等方面推出一些标志性的举措，安徽强调，好的营商环境就是生产力、竞争力，怎么重视都不为过。

同一天，东北多个省份也同样点题“营商环境”。吉林省表示，通过优化营商环境加快项目建设。黑龙江今年将持续完善服务企业的“快速通道”，畅通解决问题的“绿色通道”。辽宁省提出，今年必须决胜经济发展这个主战场，在新赛道新战场上抢占先机。

新年以来，各地各部门密集出台措施，有助于推动经济实现“开门红”，助力全年经济稳增长。随着一系列政策举措逐步落地，2024年中国经济有信心、有基础迈出新的增长步伐。

广州2024年一季度重大项目正式开工

日前，广州2024年一季度重大项目正式动工，包括产业建设、基础设施、社会民生、城市更新等共有319项，总投资超3200亿元，聚焦产业建设、基础设施、社会民生、城市更新等。

四川成都：升级数字化应用 提升惠企服务效能

春节假期后，四川成都各企业全面返工复产。为优化营商环境，缩减企业办事流程，当地推出多项服务优化举措。

在总部位于成都的一家折扣零售连锁店，一年时间里，门店数已从90家发展到250多家。通过“12345亲清在线”的线上服务平台，企业获得政府相关补贴以及助企定制化服务，实现了快速发展。

今年，成都市对“12345亲清在线”进行了全面升级，发布了“蓉易享”“蓉易贷”“蓉易诉”等六大惠企新场景。结合企业反馈的需求，以数字化思维、智慧化手段提升为企业服务质效。

外资企业圆桌会制度成效显著

记者2月21日从商务部获悉，截至今年1月底，商务部已召开16场外资企业圆桌会，解决会上反映的问题诉求超过300件。

自2023年7月起，商务部建立外资企业圆桌会议制度，定期召开会议听取外资企业反映困难问题和意见建议，并会同相关部门和地方共同推动解决。截至今年1月底，商务部已召开16场外资企业圆桌会，共400多家外资企业、外国商协会参会，已解决会上反映的问题诉求300多件。同时，各省份也建立圆桌会议制度，召开140多场圆桌会，2200多家外资企业、外国商协会参会，已解决问题诉求900余件。此外，商务部于去年9月上线外资企业问题诉求收集办理系统，打造“线上外资企业圆桌会”，提供反映问题的公开渠道。

2024年，商务部将继续发挥外资企业圆桌会议制度作用，每月召开一场圆桌会议。

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房地产融资协调机制获积极进展

一视同仁满足房地产项目的合理融资需求，相关工作正在快速推进，并已取得积极进展。截至2月20日，全国29个省份214个城市已建立房地产融资协调机制，分批提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”并推送给商业银行，共涉及5349个项目；已有57个城市162个项目获得银行融资共294.3亿元，较春节假期前增加113亿元。

形成“政银企”合力

长期以来，房地产融资模式主要为房地产企业、金融机构二者直接对接。该模式的优点是直接高效，缺点是信息不对称，金融机构由于难以获取部分关键信息，有时无法判断房企的信用风险状况，融资难以进入。据记者调研，目前各家银行普遍拿不到企业的水、电、发票等高频数据，信用信息共享仍存难题。

破解难题需要统筹协调、信息共享、多方沟通，城市房地产融资协调机制的作用也正在于此。2024年1月，住房和城乡建设部、国家金融监督管理总局联合出台《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，要求各地级及以上城市，建立房地产融资协调机制。该机制由城市政府分管住房城乡建设的负责同志担任组长，属地住房城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位，通过搭建政、银、企沟通平台，各方定期会商，一起协调融资中遇到的困难，帮助房企、金融机构实现精准有效对接。

协调机制如何运作？可概括为4个要点：以城市为单元，以项目为载体，向金融机构提供可给予融资的房地产项目名单，实行贷款资金封闭管理。

“在城市政府牵头的协调机制下，按照公正公平的原则，向本行政区域内的金融机构推送可以给予融资支持的房地产项目‘白名单’。”国家金融监督管理总局副局长肖远企说，金融机构按照市场化、法治化原则，评估协调机制推送的支持对象。“对于正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，银行要积极满足合理融资需求。”肖远企说，对于开发建设暂遇困难，但资金能够平衡的项目，不盲目抽贷、压贷、断贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式，予以更大力度的支持。

“协调机制有助于凝聚各方合力，充分发挥各类主体作用，务实回应市场诉求。”中国民生银行首席经济学家温彬说，一是强化了地方政府的属地责任；二是增强了金融机构的信心；三是压实了房地产开发企业的主体责任。

值得注意的是，协调机制将房企集团风险与单一项目风险区分开来。温彬表示，协调机制提出的是项目名单，而非企业名单，由此可将房地产企业风险与项目风险区分开来。中国工商银行相关负责人认为，这有利于回归项目融资本源，有利于银行防控风险，更有利于精准支持项目建设，防范在建项目停工、逾期交付，维护购房人合法权益，提振市场信心。

项目贷款加速落地

当前，城市房地产融资协调机制正在加速落地见效。今年1月、2月，国家金融监督管理总局先后两次召开会议，部署落实相关工作。“银行要尽快行动起来，在城市政府的牵头协调下，与住建部门一起，因城施策用好政策工具箱，更加精准地支持房地产项目的合理融资需求。”肖远企说。

2月6日，国家金融监督管理总局召开专题会议，进一步部署落实相关工作。会议要求，各监管局要成立工作专班，主动加强与地方政府、住建部门的协同配合，积极参与协调机制各项工作，及时掌握辖区内各城市协调机制的运行情况。与此同时，各家商业银行要主动对接协调机制，及时评审推送的房地产项目名单，加快授信审批，对合理融资需求做到“应满尽满”。

据记者了解，目前多家商业银行已成立工作小组、工作专班，加强统一领导，加快组织推动，加大项目对接，加紧融资落地。从实践操作层面看，在“白名单”推送前，部分商业银行已经与当地的协调机制专班对接，助力项目初筛工作；在“白名单”推送后，多家商业银行快速行动，逐一评估、分类施策，满足正常在建项目的合理融资需求。广西南宁市已建立房地产融资协调机制，并向当地金融机构推送了房地产项目“白名单”。其中，“北投荷院”商品房住宅项目获得了民生银行南宁分行3.3亿元开发贷款，至此，全国房地产项目“白名单”首笔贷款落地。

1月30日，重庆市住房和城乡建设委员会、国家金融监督管理总局重庆监管局向金融机构联合推送了重庆市第一批房地产项目“白名单”。“农行重庆市分行积极落实，立即组织分析清单内的全量项目，加快审批流程，缩短审批时间。”中国农业银行重庆市分行相关负责人说，2月1日该行已审批通过开发贷款3.2亿元，期限5年，首笔资金5450万元已于2月4日投放到位，主要用于企业支付工资和工程款项。截至2月19日，农业银行已审批完成首批清单内贷款项目近百个，已审批贷款金额超400亿元，率先在重庆、安徽、浙江、广西、陕西、江苏、新疆多地实现贷款的首笔投放。

“在获取广州市协调机制项目‘白名单’后，我们逐一评估、分类施策，发现一家民营房企的广州南沙项目正面临春节前支付工程款、发放工资等资金需求。”工商银行广州分行相关负责人说，该行率先为此项目发放贷款5000万元，及时解决了企业的燃眉之急。

化险发展“两手抓”

协调机制还坚持市场化、法治化原则，化险发展“两手抓”。一方面，“白名单”推送至金融机构后，金融机构与房企平等协商，自主决策与实施；另一方面，加强贷款资金的封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资，防止出现“因化解风险而引发的风险”。

据记者了解，目前商业银行按照市场化、法治化原则，执行贷款“三查”要求，即贷前调查、贷时审查、贷后检查，严格信贷管理，对符合条件的、不同情况的项目，分类给予融资支持，确保银行信贷资金安全。“快与稳相结合。”工商银行相关业务负责人表示，对于正常开发建设的项目，重点要“快”支持，对开发建设暂时遇到困难的项目，重点要“稳”支持，快与稳相结合，区分集团风险与项目风险，更加精准并一视同仁地支持房企优质项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

针对信贷资金管理问题，住房和城乡建设部在日前召开的城市房地产融资协调机制部署会上强调，信贷资金要确保封闭运行、合规使用，坚决防止挪用。“在有效落实项目资金封闭管理的前提下，实现新增开发贷款投放6000万元。”工商银行郑州分行相关负责人说，在协调机制成员单位的支持下，该行仅用两个工作日时间，就完成了对一家民营集团郑州住宅项目的评审、抵押、监管账户开立工作。

记者获悉，为了做好融资保障工作、进一步增强银企互信，协调机制还将加强信息共享，及时向相关金融机构提供项目建设运行、预售资金监管等信息，并进一步压实房企的主体责任，指导房企通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善自身现金流，督促房企依法、真实地反映资产负债、销售经营等情况，合规使用信贷资金，进一步增强银企互信，促进房地产市场平稳健康发展。

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