上海设立百亿级基金培育未来产业

在9月7日举办的2024浦江创新论坛开幕式上，上海宣布组建总规模100亿元的未来产业基金，以政府投资引导的方式提振早期科技投资市场信心，促进创新源头的优秀成果转化为新质生产力。

对于加快迈向具有全球影响力的科创中心的上海来说，设立未来产业基金是从“建框架”向“强功能”跃升的重要一步。未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。

记者从上海市科委了解到，上海未来产业基金有政府引导、长期支持、宽容失败等特点。此次100亿元由上海市财政全额出资，基金期限长达15年，还可根据情况申请延长3年。

在上海未来产业基金的管理上，上海国投公司将牵头组建国资控股的市场化基金管理平台，重点聚焦未来产业领域早期投资，协同各类资源，打造开放的投资验证孵化一体化平台。

据悉，该基金采用“直接投资+子基金投资”模式，将建立战略科学家委员会、科技项目经理人投研团队和概念验证经费联动投入机制。其中，直接投资主要投资未来产业领域重大战略项目，子基金投资对子基金出资比例最高可达50%，设有回购让利机制。

浦江创新论坛由科学技术部和上海市政府共同主办，创设于2008年。2024浦江创新论坛于9月7日至10日在上海举办，论坛主题为“共享创新 共塑未来：构建科技创新开放环境”。（记者董雪）

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西安至列日、西安至布达佩斯全货运航线开通

中新社西安9月6日电 (记者 阿琳娜)西安—列日、西安—布达佩斯全货运航线首航启动仪式6日在西咸新区空港新城举行，这两条航线的开通将为陕西与欧洲的经贸往来搭建更加便捷的“空中桥梁”。

西安—列日全货运航线于9月5日21时55分搭载50余吨电商货物在西安咸阳国际机场起航，飞往比利时列日机场。该航线全年计划104班，每周往返2个班次，航班出港主要运输跨境电商货物及服装、电子产品仪器装备等一般贸易货物，进港主要运输欧洲药品、精密仪器、食品、国际快件等货物，预计全年可为中欧之间货物流通提供约6300吨的航空运力。

西安至匈牙利首都布达佩斯全货运航线将于9月7日完成首航，该航线全年计划执行104班次，每周往返2个班次，每年将为西安带来约6000吨国际货量。

西咸新区空港新城党委书记、管委会主任张蔚表示，这两条航线的开通是“空中丝绸之路”不断向西拓展、延伸的一次重大跨越，是西咸新区空港新城“以航线带项目、以项目促产业”，不断深化与外资外企合作、赋能开放经济的一次重大突破，为打造多式联运体系奠定了坚实基础。西咸新区空港新城将以此为契机，服务好飞行、服务好旅客、服务好发展。

作为西安、陕西对外开放的重要阵地，西咸新区空港新城积极融入共建“一带一路”大格局，打造向西开放的国际物流大通道，大力推进高水平对外开放。截至目前，西咸新区空港新城已联合西部机场集团累计开通47条全货运航线，初步形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的货运航线网络。

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推进依法行政 保障高质量发展（推动高质量发展·权威发布）

　　高质量发展是新时代的硬道理，需要努力为高质量发展创造既充满活力又安定有序的法治环境。9月6日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，司法部有关负责人介绍司法行政工作推动高质量发展情况。

　　全面履行政府立法审查职责，不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法

　　“立足新发展阶段，努力以高质量立法推动高质量发展。”司法部副部长王振江表示，从总体上看，2023年司法部共审查完成51件立法项目，同比增长96.2%，今年截至目前已审查完成各类立法项目39件。下一步，将全面履行政府立法审查职责，不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。

　　司法部立法二局负责人姜杉介绍，司法部正会同有关部门加快推进反不正当竞争法的修改，为各类经营者公平参与市场竞争创造良好制度环境；健全拖欠企业账款清偿法律法规体系，修订保障中小企业款项支付条例等。此外，司法部正与有关部门研究修订对外贸易法、海关法等法律法规，主动对接国际高标准经贸规则，扩大自主开放，积极应对贸易数字化、绿色化趋势，推动监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。

　　努力推动构建全国统一大市场，司法部已完成对全部现行有效600多部行政法规的集中清理，并组织开展修改和废止一些行政法规，重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。

　　党的二十届三中全会《决定》首次提出“加强政府立法审查”。司法部将进一步完善政府立法审查制度机制，创新政府立法审查方式方法，全面提升审查质效，不断提高立法质量和效率。“尤其是要结合新形势、新要求、新任务，突出问题导向，进一步提升制度措施的针对性、有效性和可操作性。”王振江说。

　　依法纠正不作为、乱作为等执法领域突出问题，维护人民群众和企业合法权益

　　近年来，一些不规范的执法行为侵害了人民群众和企业的合法权益。

　　法治是最好的营商环境。王振江介绍，司法部去年报请国务院部署开展提升行政执法质量三年行动计划，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等执法领域里的突出问题，特别是重点加强涉及企业行政执法监督力度，规范涉企行政检查。

　　司法部行政执法协调监督局负责人孔祥泉表示，下一步将聚焦人民群众反映强烈的“一刀切”执法、“粗暴执法”等问题，组织地方有关部门梳理各领域执法突出问题清单，集中开展整治和专项监督。推进行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道信息共享，充分发挥行政执法批评建议平台作用，切实保护群众合法权益。

　　在规范罚款的设定和实施方面，司法部督促各地各部门积极贯彻落实国务院提出的有关要求，指导监督有关部门在设定罚款时，综合考虑经济社会发展水平、行业特点等因素，合理设定罚款；在实施罚款时，统筹考虑当事人的主观过错、获利情况，符合过罚相当原则，避免当事人所受的处罚与违法违规的程度不匹配。

　　行政复议是维护人民群众和企业合法权益的重要渠道。孔祥泉表示，司法部指导各级司法行政机关积极落实新修订的行政复议法规定的监督制约机制，切实加强行政复议个案纠错和类案规范。今年上半年纠正违法和不当行政行为2.4万件，纠错率为13.7%，有效规范了一批行政不作为、程序违法、乱罚款问题。

　　不断提升公共法律服务的均衡性和可及性，积极发展涉外法律服务

　　我国覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系已基本建成。目前，全国共有各类法律服务机构75.4万个，专业法律服务人员399.7万人，建成了59万个公共法律服务实体平台，60多万个乡村（社区）配备法律顾问，公共法律服务热线、中国法律服务网全面建成并规范运行，广大法律服务工作者每年办理各类业务4000多万件。

　　司法部公共法律服务管理局局长杨向斌表示，司法部将建立健全法律服务资源依法跨区域的流动机制，深化律师行业东中西部对口帮扶，同时研究实施“法援西部”计划，不断提升公共法律服务的均衡性和可及性。

　　司法部积极发展涉外法律服务，会同有关部门完善政策保障措施，支持中国律师“走出去”。与2018年相比，我国律师事务所在境外的分支机构数量增长了69.67%，在建强保护我国海外利益的法治安全链中发挥了积极作用。

　　此外，国际商事仲裁中心建设正在积极推进。2023年，试点地区的8家仲裁机构共办理案件7.9万件，标的额6000亿元，占全国标的总额52%；办结的涉外案件量占到全国涉外案件总量的72%，标的额占全国涉外标的总额的69%。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月07日 05 版）

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沪昆空中大通道正式启用

　　本报北京9月5日电 （记者邱超奕）记者从中国民航局获悉：9月5日零时开始，连接我国长三角世界级机场群与昆明国际枢纽的东西向空中交通大动脉空域优化方案正式启用。沪昆空中大通道按照划设沪昆航路平行复线的思路，对我国东西向最为繁忙的H24航路实施单向平行化改造，由原先的相对运行“单车道”扩容为单向运行的“双车道”。方案主体由两条平行航线组成，东段采用灵活使用空域的方式，连通上海终端区，西侧则通过新辟衔接航线直达中缅、中老空中进出境点，实现空中骨干大通道单向循环运行新格局。

　　据了解，沪昆空中大通道有效串联起上海浦东、上海虹桥、杭州萧山、南昌昌北、长沙黄花、贵阳龙洞堡以及昆明长水7个年旅客吞吐量达千万级的枢纽机场，是横贯我国东西的空中交通大动脉，也是我国国家综合立体交通网的重要组成部分。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月06日 12 版）

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“国和一号”的自主创新之路

“国和一号”示范工程现场吊环。

“国和一号”技术原理示意图。

“国和一号”模型。 　　本报记者 康 朴摄

“国和一号”整体外观模拟图。 　　图片除标注外均由国核示范提供

　　先看两组数字。

　　60年、900万吨、150万千瓦；

　　12年，700余家，超3万名，1.4万余项。

　　第一组，是“国和一号”的安全、经济与环保说明书——设计使用寿命60年，每年二氧化碳减排量约900万吨，单机组发电功率150万千瓦。

　　第二组，是背后的付出与成果——12年研发历程，700余家单位、超3万名技术人员参与其中，累计形成知识产权成果1.4万余项。

　　两组数字合起来，就是“国和一号”的一份亮眼“简历”。“国和一号”是依托国家重大科技专项“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”开发的三代核电自主化标志性成果，是完全自主设计的中国核电技术品牌，代表当今核电技术的先进水平。

　　“国和一号”首堆——“国和一号”示范工程位于山东荣成，由国家电投国核示范电站有限责任公司（以下简称“国核示范”）负责建设、管理和运营，目前一期两台机组建设正有序推进，首期工程投产后就可实现热电联供。

　　

　　国之重器，填补空白

　　在荣成的国家电投新能源科技馆，一个1∶60的模型清晰展示了“国和一号”的构造。核电机组整体上可分为两大部分：一侧是核岛，有高耸直立的核反应堆压力容器和蒸汽发生器，钢穹顶上方放着一个巨大水箱；另一侧为常规岛，核岛产生的蒸汽传送过来驱动汽轮机发电。

　　“‘国和一号’是名副其实的国之重器。”国核示范设计管理处处长刘春光说，“从体型构造看，‘国和一号’单台机组总重超1400吨，其中一个直径超1米的大阀门就有29吨重，由钢水浇铸而成。内部结构也十分复杂，仅蒸汽发生器的U型管就超过1万根，如果将这些管道连接起来，总长度在300公里以上。”

　　据介绍，外部安全壳的直径，更是达40余米。从使用材料看，特制的钢板厚度超5厘米。开启运行后，有的组件内部每平方米承受的压力逾40吨，远超轻型装甲车的重量。

　　不仅“身形”巨大，效益同样突出。“国和一号”单台机组发电功率为150万千瓦，设计寿命60年，投产后年发电量114亿千瓦时，可满足超1100万居民的用电需求，每年可减少温室气体排放超过900万吨。以平均每亩树林减排1.336吨二氧化碳折算，减排效应相当于造林约674万亩。

　　中国核电市场一度被称作“万国牌”，有多个国家的核电技术并存。2006年，中国决定实施三代核电自主化战略。作为国家重大科技专项，“国和一号”在立项时就肩负特殊使命——攻克大型先进核电机组批量化建设难关。

　　研发工作自2008年启动。2020年，国家电投正式发布“国和一号”，标志着该技术终于完成研发。历时12年科研攻关，共有700余家单位、超3万名技术人员参与其中，累计形成知识产权成果1.4万余项，形成新产品、新材料、新工艺、新装置、新软件等2000余项。

　　“‘国和一号’采用CAP1400压水堆技术，是‘高起点再创新’，它基于引进消化吸收三代非能动压水堆核电技术，基于中国50年的核电厂研发、设计和工程经验，也基于中国核电机组近30年的安全建设和运行经验，具有完全自主知识产权。”国家电投集团核能领域工程技术管理学科专家、国核示范副总监刘新利介绍。

　　“国和一号”成功打破了多项材料及设备制造技术垄断，主泵、爆破阀、压力容器、蒸汽发生器、堆内构件等关键设备材料全部实现自主化设计和国产化制造。

　　“站在世界核电技术发展前沿，‘国和一号’填补了我国核电产业的多项技术和工艺空白，推动核电行业和技术整体升级换代。”刘新利说。

　　安全性高，经济性好

　　建核电站，人们最关注的还是安全。

　　“随着全球对核电安全的认识进一步提升，先进核电国家针对核电设计、运行等方面进行了充分分析评估，提出一系列改进措施，三代核电技术应运而生。”刘新利说。

　　从模型结构可以看到，“国和一号”外层被厚厚的混凝土层包裹。“这是屏蔽厂房，厚1.1米，两层钢板内部填充高性能、高强度的混凝土，可抵御台风、海啸来袭或是飞机撞击。”刘新利介绍。

　　再看由4道屏障构成的内部安全保护：燃料芯块、燃料包壳、一回路压力边界，特别是直径43米、高70多米的钢制安全壳，仿佛一个巨大的胶囊型钢铁屏障，事故后可以将放射性物质牢牢包裹住。

　　“先进三代核电消除了大规模放射性物质释放的可能性，排除了核电风险对环境与公众的放射性危害。”刘新利表示。

　　在安全设计思路上，“国和一号”采用了“非能动”理念。简单来说，就是不依赖外部动力或人工干预即可自行启动运行。这一理念体现在诸多细节上。比如遇上停堆，热量无法导出，反应堆就会烧毁。这时，核岛顶部的大水箱就要发挥作用了。

　　大水箱里装着3000多吨冷却水，是非能动核安全设计理念的关键环节之一。“水会在重力作用下流到反应堆堆芯或安全壳表面，把里面的热量置换出来，自动冷却堆芯与安全壳系统，保证堆芯与安全壳不受损。”刘新利介绍，“断电状况下，‘国和一号’反应堆能在事故发生72小时内无须人工干预自动保证安全。”

　　“性价比”是日常消费的重点关注点，工程建设也是如此。相较于过去的安全措施，非能动设计理念让核电设备大幅简化，安全性却有了巨大提升。相比传统电厂，“国和一号”整体阀门减少50%、管道减少80%、电缆减少70%，提高了可建造性、可运行性和可维修性。采用“标准化设计、工厂化预制、模块化施工、专业化管理、自主化建设”模式，“国和一号”在经济性上具有明显竞争优势。

　　全力冲刺，全国产化

　　超90%，这是“国和一号”示范工程设备的国产化率，后续项目也已基本具备全国产化能力。

　　如何保证三代核电在高安全性基础上拥有更强的竞争力？如何实现批量化建设？这些都必须通过自主化国产化来解决。

　　反应堆冷却剂泵，简称“主泵”，承担着为核岛运转提供动力的重任，可以看作核电站正常功率运行时的“心脏”。全新的制造工艺和运行流程，对制造业来说是一项巨大挑战。为确保研制成功，许多关键设备都采取“双线并行”的策略。主泵就是这样，一面推进屏蔽电机主泵研发，另一面启动湿绕组主泵技术方案。

　　2011年入职后，国核示范设备管理处刘原君就参与2种主泵的国产化研制。主泵样机产品试验期间，他3600个小时在台架旁驻守，帮助解决推力盘划痕干磨问题，按照快速识别、精准纠偏和保守验证模式，确保主泵顺利研发。

　　十年磨一剑，两条技术路线相继走通，使中国核电产业链在细分领域一跃成为全球领先。

　　在核电产业链的“朋友圈”里，不仅有大型国有企业，还包括许多民营企业。

　　核电机组中所用到的1万多根U型管，需要防辐射、防腐蚀，对制造的材料要求很高，过去不得不依赖进口。

　　2005年，一个叫庄建新的年轻人来到法国寻求合作，吃了闭门羹。回国后，庄建新成立了自己的公司，埋头苦干，U型管研发终获成功，产能也不断提升，成了行业“隐形冠军”。

　　从核电“心脏”主泵，到“大脑”核设计与安全分析软件；从“中枢系统”核电仪控，到一次仪表等遍布核岛各处的“血管”“神经”……三代核电自主化技术攻关团队步履不停，填补了一项又一项空白，啃下了一块又一块“硬骨头”。

　　“国和一号”示范工程两台机组共有8万余台设备，部分核级设备要求严苛，研制难度极大，此前国内并不具备生产能力。研发初期，为尽快实现商业化运行，研发团队在对国内核电装备产业全面梳理的基础上，首先选择攻克其中“最贵”“最难”的部分，剩余小部分标准设备则进行国际采购。

　　“这一小部分设备属于市场价格合理、竞争充分、不存在少数几家企业垄断的物项，也不会影响‘国和一号’的落地和出口。”国核示范机械采购科科长王亚松说。

　　随着国际环境的变化，这一小部分设备成了压在核电人心头的巨石。“为彻底补上短板，避免‘因1%卡死100%’，在攻克大多数设备国产化难题后，产业链上下游单位开展联合攻关，目前国产化率已超90%，正向100%国产化目标冲刺。”王亚松说。

　　今天，从设计到制造，从工程的建设到建造安装，再到核电站后期的运维，中国已形成了一整套核电产业链，具备先进核电设备整机配套能力与供应体系。通过三代核电自主化，中国正实现对国际最高水平的赶超，助力“双碳”目标实现。

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长庆油田累计生产油气当量突破10亿吨

　　本报北京9月4日电 （记者冉永平、丁怡婷）记者从中国石油获悉：中国石油长庆油田累计生产油气当量突破10亿吨。

　　长庆油田所在的鄂尔多斯盆地，储藏着典型的低渗、低压、低丰度油气藏，勘探开发难度大。长庆油田从低渗透起步，油气勘探开发不断向更深层系转移，目前已发现50个油气田。与此同时，长庆油田加快推动天然气上产，建成年产500亿立方米规模的大气区。自1997年向北京供气以来，长庆油田已累计向50多个大中城市供应天然气超6500亿立方米，可替代标煤7.9亿吨。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月05日 08 版）

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茶区变景区 茶山变金山

　　前阵子，四川省万源市固军镇三清庙村的茶叶研学基地迎来一批小游客。他们参观茶园、采摘茶叶、制作茶餐、欣赏茶艺，兴趣盎然地参加劳动实践教育活动。

　　在加工车间，孩子们向制茶师问个不停。制茶师一边耐心解答，一边现场展示揉捻、造型等工艺，让孩子们在实践中感受茶文化。

　　万源市盛产茶叶，是四川省级重点茶叶基地县。近年来，万源市加大对乡镇茶叶基地的改造提升，建设茶叶加工厂和茶叶大豆融合示范基地，为研学游、精品游发展夯实产业基础。目前，当地茶园总面积25.09万亩，干茶年产量7578吨，茶叶综合年产值17.58亿元；拥有茶叶专业村42个、基地乡镇26个，建成3个万亩茶叶示范区，培育茶叶企业25家、茶叶专业合作社26家。

　　今年47岁的胡运海，于2007年返乡回到三清庙村，带领乡亲们种茶。经过多年发展，胡运海自建茶园基地达到6000多亩，带动全镇种植标准化茶叶基地2.7万多亩，通过“企业+合作社+农户”模式，实现种植、收购、加工、销售全链条发展。“在采茶方面，我们带动400多人就业，采茶季平均每人每月收入约2800元。”胡运海说。

　　推动茶农旅多业态融合发展，统筹抓好特色产业发展和乡村文化培育，促进乡村旅游提档升级，是万源市积极探索的发展新路径。当地通过举办特色采茶节等活动，将传统茶文化融入山地旅游、康养、农事体验等项目，推动传统农业向农商文旅融合发展转变。

　　“每年采茶季，我家都住满了游客。”村民李小雨将自家的两个房间改造成民宿。除了类似的10余家民宿，村里的巴山云海游客中心还开设标间40个，可满足更多住宿需求。

　　“我们以茶为媒、以茶会友、以茶兴业，让茶区变景区、茶山变金山，不断提升万源富硒茶的知名度和美誉度。”万源市委主要负责人表示。

　　据介绍，截至今年7月，万源市旅游综合收入突破70.49亿元，同比增长25.36%，接待总人次达到507.3万，同比增长28.32%，茶农旅融合已成为助农增收、助推全域旅游、推进乡村全面振兴的重要支撑。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月04日 10 版）

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