“两新”支持政策全面启动（政策解读）

　　大规模设备更新和消费品以旧换新是推动高质量发展的一项重要举措。9月23日，国家发展改革委召开新闻发布会，就“两新”政策落地执行、细化措施、后续安排等情况作了介绍。

　　有力拉动投资增长、释放消费潜力、促进产业发展

　　“在各方共同努力下，‘两新’工作逐步取得明显成效，并还在不断显现。”国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示。

　　有力拉动了投资增长。设备更新政策持续推进，调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。前8月，设备工器具购置投资增长16.8%，对全部投资增长的贡献率64.2%，比前7月提高3.5个百分点。

　　有力释放了消费潜力。各地以旧换新政策陆续落地，带动重点消费品销售明显上涨。8月全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%；其中，新能源汽车零售量102.7万辆，环比大幅增长17%。家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。

　　有力促进了产业发展。“两新”工作持续激发需求潜力，相关政策效应正在向供给部门传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。8月，船舶及相关装置、城市轨道交通设备、通信设备等制造行业增加值同比分别增长23%、17.1%、10.3%；家用洗衣机、智能电视、家用电冰箱等产品产量也都实现较快增长。

　　有力提升了民生福祉。聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节，各地扎实开展住宅老旧电梯更新、环境基础设施更新。前8个月，与市政建设密切相关的电力热力燃气及水生产供应业投资增长23.5%。

　　有力支撑了绿色转型。在“两新”政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8月，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达到53.9%，连续两个月突破50%。节能家电零售快速增长。回收循环利用行动、标准提升行动也取得积极进展，前8月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。

　　配套细则全面出台，国债资金全面下达

　　今年7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。“这两个月以来的进展可用‘三个全面’来概括。”赵辰昕说。

　　配套细则全面出台。全国层面，若干措施发布后，设备更新项目申报通知、工业设备等8个领域设备更新实施细则、汽车等4个领域消费品以旧换新实施细则已全部印发实施。地方层面，31个省份以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团，已出台加力支持“两新”的实施方案，印发了配套实施细则。运用超长期特别国债资金加力支持“两新”的政策体系已经构建完成，为今后工作打下扎实基础。

　　国债资金全面下达。设备更新方面，有关部门筛选出4600多个符合条件的设备更新项目，设备更新领域1500亿元国债资金已分两批安排到项目。消费品以旧换新方面，国家发展改革委会同财政部，综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素合理确定资金支持规模，消费品以旧换新领域1500亿元国债资金已于8月初开始全部下达到地方。

　　支持政策全面启动。目前，各部门支持“两新”的10条加力措施已经全部启动，各地也配套出台了一系列细化落实举措，各电商平台也全面参与家电以旧换新。

　　财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节。若干措施明确，有关资金按照总体9∶1的原则实行央地共担。“各省级财政部门积极安排配套资金，部分地区因地制宜加大地方资金配套负担比例、创新工作举措、优化服务流程。”财政部经济建设司副司长赵长胜说，“各地资金使用兑付进度不断提速，各品类消费品补贴资金兑付得到有效保障。”

　　企业在设备更新中的融资需求主要由银行贷款满足，人民银行通过再贷款政策工具给予支持。今年4月，人民银行会同国家发展改革委等部门创设了科技创新和技术改造再贷款，规模5000亿元，利率1.75%。其中，安排4000亿元额度专项支持重点领域设备更新和技术改造项目，并优先支持中小企业申报的项目。人民银行信贷市场司司长彭立峰介绍，政策实施以来，推送的设备更新项目已基本实现融资对接和尽调的全覆盖，累计签约贷款金额2300亿元，加权平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25个基点，有力支持了重点领域技术改造和设备更新项目。

　　推动实现“双碳”目标和经济社会全面绿色转型

　　“从微观层面看，‘两新’政策有利于改善企业和群众的生产生活条件。从宏观层面看，有助于扩大国内需求、推动实现‘双碳’目标和经济社会全面绿色转型。”赵辰昕表示，国家发展改革委始终将“两新”工作与节能降碳、绿色转型工作紧密结合。

　　将节能降碳改造作为设备更新的重要支持领域。有关数据显示，我国重点领域产品设备年运行能耗量占全国能耗总量约80%，一些在用产品设备能源消耗量大。这次加力支持“两新”的政策，在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，又将超长期特别国债资金支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳改造，目的就是通过扩大范围推动工艺更新、数字赋能、绿色低碳等，助推产业升级发展。

　　将提高能效水平作为消费品以旧换新的重要鼓励方向。我国是耐用消费品保有大国，家电保有量超30亿台，汽车保有量超3亿辆。通过以旧换新提高存量产品的能效水平，有助于降低我国总体能耗水平和碳排放强度。

　　将先进能耗排放水平作为标准提升的重要组成部分。目前，今明两年拟制订、修订的294项国家标准已全部立项，其中70项已完成制定修订并向社会发布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生产、电动汽车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个领域。这些标准在推动设备更新和消费品以旧换新方面发挥了关键作用。赵辰昕表示，下一步，将不断推动“两新”政策落实落细，更加有力支撑实现“双碳”目标。

　　《 人民日报 》（ 2024年09月24日 02 版）

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第21届东博会主展区共有2000多家企业参展

记者9月23日从第21届中国—东盟博览会新闻吹风会获悉，本届东博会主展区共有2000多家企业参展，东盟和区域外参展企业800多家，占比超41%，展期由4天延至5天。

今年是东博会“镶钻成冠”升级发展的开局之年，也是“中国—东盟人文交流年”。中国—东盟博览会秘书处副秘书长曾忠在吹风会上介绍，本届东博会致力于更好服务中国—东盟命运共同体建设和中国—东盟自贸区3.0版建设，更好促进RCEP全面实施、中国与东盟制度型开放合作，更好服务客商参展参会。通过开幕式等高层对话活动，进一步增进政治互信，推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。展会期间，将围绕金融、原产地保护、法律、自贸试验区等举办一系列活动，推动中国与东盟国家在规则、规制、管理、标准等方面的交流和对接。

曾忠介绍，本届东博会展览总面积近20万平方米，其中东盟及区域外国家展览面积在主展区占30%。首次设置桂林旅游分展区。东盟10国参展的品牌企业增多，上合组织秘书处、联合国工发组织首次参展，日本、韩国等多国企业和机构继续参展。

第21届东博会将于9月24日至28日在广西南宁举办，以“亲诚惠容同发展，镶钻成冠创未来——促进中国—东盟自由贸易区3.0版建设和区域高质量增长”为主题。主题国马来西亚将举行4场活动，作为中马建交50周年系列庆祝活动的重要组成部分。（记者朱丽莉、黄浩铭）

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界面财联社10年10事：打造媒体深融发展新样本

作为上海媒体融合发展的标杆性项目，上海报业集团旗下界面财联社用10年时间，初步完成了媒体、技术、服务“三驾马车”驱动创新发展的战略布局，成为具有全国影响力的头部财经媒体和新型金融信息服务商。

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丰收节主场活动 农民迎来这些“新”

新华社郑州9月22日电 题：丰收节主场活动 农民迎来这些“新”

新华社记者马意翀、郑家宝

瓜果飘香粮满仓，在这个洋溢着丰收喜悦的时节，2024年中国农民丰收节全国主场活动9月22日在河南省开封市兰考县举办，中国亿万农民迎来了属于自己的节日。记者在活动现场采访了多位三农工作者。他们告诉记者，农民丰收节上展丰收、促丰收、助丰收……从田间到餐桌，从农户到企业，一批新模式、新装备、新技术，为乡村振兴注入了强劲动力。

22日上午，刚刚获得“河南省高素质农民创业创新大赛初创组一等奖”的河南赋农科技有限公司董事长王灵光告诉记者，公司托管服务的土地已经超过了16万亩。除了提供耕、种、管、收、储、销的全链条服务，还在十几年时间里培育了数百名职业农民。

“公司通过土地托管赋能三农发展，今年秋粮即将喜获丰收。科技赋农背景下新型农业经营主体逐步成为农业生产主力军，希望更多年轻人主动扎根农村，深度把握数智赋农发展趋势，壮大新型职业农民队伍。”王灵光说。

当天，河南省火车头农业技术有限公司展位前吸引了众多农民朋友前来咨询。销售经理张宏伟告诉记者，公司在本次丰收节上主要参展的是松土促根剂，这是一种有效的土壤改良产品，该产品对改良土壤、加深耕层、增肥地力、促进根系生长发育、提高农产品质量有一定的促进作用。

在会场一侧，一排排现代化的农业机械映入眼帘。记者注意到，多位农民朋友都在新乡市花溪科技股份有限公司生产的六道绳方捆机前驻足。公司销售部部长杨世生告诉记者，该方捆机可以使作业效率更高、草捆密实度更高，能用于各类牧草及作物秸秆的规模化收集打捆作业。

“该机器对于小麦、玉米、水稻、苜蓿草都可以使用。两年来种粮大户对机器性能评价很高。”杨世生说。

活动现场，兰考县葡萄架乡贺村集村党支部书记张树锋告诉记者，该村近年来积极推动蜜瓜产业发展，蜜瓜种植面积达到500亩，全村200多人从事相关产业，最近蜜瓜刚刚新鲜上市。

“我们从河南省农科院选育和引进了兰蜜28等优良蜜瓜品种，一斤兰考蜜瓜市场售价达七八元，村里生产的蜜瓜早在成熟之前都被预定好了。一亩地农户能挣1万多元。”张树锋说。

在农民丰收节会场，兰考县5G+高标准农田指挥调度平台的屏幕前人头攒动，通过大屏幕，兰考县仪封镇周边地块中的苗情、气象、病虫害、墒情等信息一目了然。中移物联网有限公司产品经理董继飞告诉记者，通过给农业农村等部门提供信息化的决策工具，可以实现县域范围内的农业资源调度与远程管理。

董继飞表示，未来公司将继续依托5G、物联网、大数据、人工智能等先进技术，深化与农业各环节融合应用，推动农业生产方式的根本性变革。同时将进一步拓展5G+农业的应用场景，提升农业生产效率与品质，助力实现农业可持续发展，为和美乡村建设贡献更多智慧与力量。

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收获，在希望的田野上——写在第七个中国农民丰收节到来之际

今年9月22日是农历秋分。在第七个中国农民丰收节到来之际，习近平总书记向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚问候。习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。

放眼广袤大地，在东北平原，黑土地上稻浪随风轻摆；在西南山区，新鲜的果蔬长势喜人；在西北高原，成群的牛羊日渐肥壮；在东南沿海，鲜活的虾蟹让船只满载而归；在华北平原，青纱帐一眼望不到边……金秋是收获的时候，也是致敬耕耘的季节。农民群众辛勤耕耘，各地各部门共同努力，洒在大地的每一滴汗水，都为国家仓廪更充实、人民生活更幸福不断夯实根基。

秋粮有望再获丰收

秋分临近，黑土地上泛起金黄。在全国产粮大县吉林榆树，饱满的稻穗随风摇摆。在保寿镇卡岔河边的红旗村，种粮大户徐禹庆已把收割机检修完毕。“长势不错，一公顷超过2万斤没问题。今年能丰收实在不容易！”今年徐禹庆经营了132公顷稻田，他一边在田里看长势，一边对记者说。

湖南省常宁市胜桥镇农民驾驶收割机在收割水稻（2024年9月7日摄）。新华社发（周秀鱼春摄）

今年防汛关键期，榆树地区出现连续强降水，红旗村也发生大面积农田内涝。积水最深时稻苗快被淹没，村里组织工程机械挖沟修渠，调配水泵抽水。村民们连续多天守在田里，24小时不间断排水。汛情过后，榆树市统一组织飞防作业，喷洒防治稻瘟病药剂和促早熟肥料。

“看到水稻长好了，我们才安了心。等秋分过后下了霜，就第一时间下地抢收，争取新米尽早上市卖个好价钱。”徐禹庆说。

今年中央一号文件提出，抓好粮食和重要农产品生产。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

在吉林省永吉县禾谷丰水稻种植农民专业合作社，负责人张帅（右一）和农民手捧收获的水稻（2024年8月20日摄）。新华社记者 张楠 摄

秋粮是全年粮食产量的大头。今年洪涝、台风等极端天气带来不小的挑战。中央财政及时下达农业生产防灾救灾资金，支持河北、山西等15个重点省份实施秋粮作物“一喷多促”，重点对玉米、大豆、中稻等主要秋粮作物喷施植物生长调节剂、叶面肥、抗逆剂、杀菌杀虫剂等给予补助。

农业农村部从中国农业科学院抽调232人，组建28支科技小分队，赴主产省份深入一线调查苗情、墒情、灾情和病虫情，开展技术培训、巡回服务，奋力夺取秋粮丰收。

目前在粮食生产大省河南，秋粮即将收获。各地强化重大病虫监测预警，适时开展病虫防控，确保全年粮食总产稳定。

在云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市卡房镇的旱地优质稻种植示范区，群众抬着板凳龙在田间穿行迎接丰收季的到来（2024年9月20日摄）。新华社记者 王静颐 摄

在云南省文山壮族苗族自治州广南县八宝镇坡现村，村民在收割稻谷（2024年9月7日摄）。新华社发（熊平祥摄）

“今年濮阳秋粮生产狠抓播种期抗旱保苗，汛期防涝降渍，中后期‘一喷多促’。只要秋收前不遭遇极端天气，今年有望再获丰收。”濮阳市农业农村局研究员郭奎英说。

“米袋子”“菜篮子”稳了，老百姓的心里才踏实。经过各地共同努力，今年我国夏粮获得了丰收，产量再创历史新高；棉油糖、肉蛋奶、水产品、果菜茶等供给充裕，越来越多绿色优质农产品摆上老百姓的餐桌。农业科技进步贡献率超过63%，累计建成高标准农田超过10亿亩，农业防灾抗灾能力显著提升。

在山东省荣成市爱伦湾海域，鲍鱼养殖户驾驶满载鲍鱼的渔船返回（2024年9月11日摄）。新华社发（李信君摄）

据农业农村部消息，目前除双季晚稻外，大部分秋粮作物进入成熟收获期，西南地区收获过六成，全国收获过一成半。玉米、大豆、中晚稻等作物长势总体正常偏好，全国秋粮有望再获丰收。

多措并举促进农民富起来

农民盼丰收，更盼增收。

金秋时节，在四川省凉山州会东县姜州镇的山南德宇种养家庭农场，红石榴挂满枝头，辣椒青红相间，金黄的稻浪随风起伏……

多彩的丰收画卷，得益于不懈努力。会东县以山地为主，适宜耕种的土地细碎。近年来，当地积极创新，探索多种农作物套种示范项目，以新品种、新技术、新模式推动农民增收。

在北大荒集团黑龙江五大连池农场有限公司大豆地块，农用飞机在进行“一喷多促”作业（2024年8月20日摄）。新华社发（陆文祥摄）

“今年石榴每亩预计收入在8000元。水稻、大豆等其他套种作物收益也都不错，辣椒预计每亩产量能超过4000斤。”山南德宇种养家庭农场主罗德宇说。

“三农”工作的中心任务是促进农民收入增长，让农民的钱袋子鼓起来。

在今年中国农民丰收节的祝贺和问候中，习近平总书记强调，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，让农民群众可感可及、得到实惠。

今年以来，各地因地制宜做好“土特产”文章，发展乡村的新产业新业态，不断拓展农民就业渠道、增收途径。今年上半年，农村居民人均可支配收入11272元，实际增长6.6%，高于城镇居民收入增速2.1个百分点；脱贫人口务工就业达到了3274万人，脱贫县农民人均可支配收入继续保持较快增长。

在西藏阿里地区日土县龙门卡村白绒山羊扩繁场，饲养员在给白绒山羊挤奶（2024年9月13日摄）。新华社记者 孙瑞博 摄

近日，2024年中国农民丰收节金秋消费季活动正式启动。活动组织电商平台等经营主体围绕国产大豆及豆制品、牛奶及乳制品、牛肉等开展了助农直播、发布了系列惠农举措。河南温县铁棍山药、陕西周至猕猴桃、四川凉山会理石榴、江苏阳澄湖大闸蟹、福建平和蜜柚等一批品牌农产品登陆电商平台展销促销。今年金秋消费季活动将一直持续到11月底。

山东省东营市垦利区的一处大闸蟹加工车间的工作人员对新鲜的大闸蟹进行分选和捆扎（2024年9月10日摄）。新华社记者 徐速绘 摄

既要让农民钱袋子“鼓”起来，也要让精神生活“富”起来。

在山西省运城市万荣县，多个新建成的数智乡村文化空间成了村里的新地标，成为大伙儿茶余饭后的热门去处。

在高村镇乌停村乡邻中心，融合了古建筑基调与现代设计元素的约1000平方米场所内，便民办事处、棋牌室、学生自习室、儿童游乐场等一应俱全，小屏电视接入数智文化平台，播放时政新闻、文化节目和影片。

在解店镇北薛朝村，秋日傍晚，村民们时常结伴走进文化礼堂，观看晋南蒲剧。“听戏、看电影、排节目，跟老哥们谝一谝，这几年村里人的日子越过越有滋味。”年近八旬的村民屈庆禄说。

在浙江诸暨市同山镇同兴村的文化礼堂外，村民在观看表演（2024年8月8日摄）。新华社记者 徐昱 摄

万荣县的变化，是各地促进农民全面发展的缩影。近年来，各地由表及里培育文明乡风，持续推进农村移风易俗，加强家教家风建设，切实加强乡村优秀传统文化保护传承，促进“村BA”“村超”“村晚”等群众性文体活动发展，不断提振农民群众的精气神。

在广西融水苗族自治县杆洞乡尧告村，村民们在观看文艺演出（2024年8月13日摄）。新华社记者 黄孝邦 摄

宜居宜业和美乡村建设提速

在刚刚过去的中秋假期，很多人通过短途游，到乡间感受山清水秀的田园风光。

在浙江省台州市黄岩区平田乡天灯垟村，道路干净平整，溪水清清流淌。快快家庭农场主徐伟萍正在果园里忙活。

游客在浙江宁波市鄞州区城杨村的溪流游玩（2024年8月10日摄）。新华社记者 徐昱 摄

“这些年通过实施‘千万工程’，乡村环境大变样了。”徐伟萍感慨地说，过去村里到处堆放杂物，小溪漂浮着垃圾，道路条件也不好。现在环境改善、基础设施提升，在乡村既住得舒适，创业发展也有了更好的环境。

“我们建设和美乡村，不是推倒重来，也不是文物修复，而是在守护乡愁乡韵的基础上，增加功能、发展产业、恢复人气。”黄岩区农业农村局有关负责人说。

广袤乡村是农民群众的家园，把乡村建设得美好、宜居、便利，农民群众才有更多的获得感、幸福感、安全感。

在2022年12月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记深刻指出，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。

今年以来，各地持续加强农村人居环境改善。农村卫生厕所普及率达75%左右，生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理（管控）率达到45%以上。

硬件、软件建设提速。具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路，农村自来水普及率达到90%，通5G的行政村占比超过90%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平不断提升。

如今在很多乡村，对于村里的大事小情，群众更愿意参与了。

在江西省赣州市石城县珠坑乡，不定期举办的“米茶夜话”吸引了很多村民。夜幕降临，休息亭里，珠坑村党支部书记魏连荣热情地招呼着。村民们手捧飘香米茶围坐在一起，听宣讲、聊生活、提建议、解纠纷。

“能不能在村里多划些停车位？”“后天是我孙子10岁生日，请大伙来我家喝碗米茶哈！”……

从讨论村子的发展规划，到分享生活喜悦，从老一辈传授传统美德到年轻人带来新的思想观念，“米茶夜话”成为乡风文明建设、政策讲解、民生难点化解的有效途径。大家面对面沟通，解决老百姓的关心事。

绵绵用力，成风化俗。在各地，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断完善，积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的方式不断推广，村规民约等不断完善，为乡村发展提供了有力保障。

强国必先强农，农强方能国强。农业基本盘牢牢稳固，农民身边“小事”得到解决……各地各部门持续努力、广大农民群众辛勤付出，汇聚成水滴石穿、久久为功的力量，推动宜居宜业和美乡村建设，乡村全面振兴，向建设农业强国加快迈进。

文字记者：于文静、唐诗凝、黄韬铭、薛钦峰、高健钧、许舜达、陈春园、王皓、马意翀、苟立锋

海报设计：李梦帆

统筹：朱舜、王梓涵、张岩、方思贤、郭兴

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京津冀与粤港澳携手共促产业链供应链发展

　　新华社北京9月21日电（记者李春宇、尚昊）21日，以“优势互补 协同开放 共促京津冀与粤港澳产业链供应链国际化发展”为主题的京港洽谈会区域战略对接专题推介活动在北京举办，与会嘉宾共同探讨区域协同创新，努力优化产业协作新格局，培育高质量发展新动能。

　　“京津冀与粤港澳大湾区同为中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，产业基础雄厚。”北京市政府副秘书长吴计亮在专题推介活动致辞中说，期待两大区域立足自身优势，在高校院所、研究机构、企业之间形成双向通畅的对接合作机制，为提升产业链供应链韧性和安全水平提供支撑。

　　香港贸易发展局中国内地总代表钟永喜说，香港背靠祖国、联通世界，在营商环境等方面有独特优势，有越来越多的内地企业和海外企业赴港发展。钟永喜认为，香港拥有很好的对外信息渠道，内地企业可以在香港设立全球供应链管理中心，进一步推动京港两地以及国家高质量发展。

　　本次专题推介活动由北京市发展改革委、香港贸易发展局等单位主办。在活动现场，首批11家“京津冀与粤港澳企业合作会客厅”正式发布，依托京津冀、粤港澳的重点企业，搭建高效、便捷的交流平台，旨在促进两地企业间的紧密合作，以及产业链、供应链、创新链的深度融合，形成优势互补、互利共赢的开放型市场生态。

　　京津冀企业家联盟秘书长戴键表示，“企业合作会客厅”是促进两地企业“心意相通、情谊相连”的桥梁纽带，便于京津冀与粤港澳的企业家开展对话，更加深入地了解彼此的市场环境、政策导向、产业优势、合作潜力，努力为企业发展提供更多贸易和投资机会。

　　本届京港洽谈会9月20日至21日在北京举办，聚焦金融、科技、消费、文旅等重点产业领域，推动产业链、供应链、贸易投资对接。据悉，本届大会现场发布双向投资招商引资项目169个，涉及空间资源、企业融资、科技合作、企业出海，招商总额416.5亿元人民币。

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9月20日起铁路部门实施重点旅客运输服务新规则

新华社北京9月20日电（记者韩佳诺、樊曦）记者20日从中国国家铁路集团有限公司获悉，9月20日起，铁路部门实施重点旅客运输服务新规则，进一步科学配置资源，规范服务流程，完善相关规则，重点旅客出行将更加温馨便捷。

国铁集团客运部相关负责人介绍，铁路部门在认真总结近年来重点旅客运输服务工作经验、广泛听取旅客意见建议的基础上，对铁路重点旅客运输服务相关规则进行了统一规范，明确了提供优质服务的标准、内容、方式。

一是明确服务对象和范围。服务对象为老、幼、病、残、孕等重点旅客和需依靠辅助器具行动的特殊重点旅客；服务范围包括铁路售票、进站、候车、乘车、出站等各环节，覆盖铁路出行各场景。为更精准地提供服务，将特殊重点旅客服务拓展并细分为无陪伴年长旅客服务、无陪伴孕妇旅客服务、视/听觉障碍旅客服务、轮椅/担架（车）行动障碍旅客服务、携带导盲犬旅客服务等，并分类制定了服务措施。

二是明确服务内容和标准。重点旅客可享受优先安检、优先验证、优先检票、引导服务，使用无障碍售票窗口、重点旅客候车室、母婴室（哺乳室）、无障碍卫生间（第三卫生间）以及无障碍服务设施等服务。铁路工作人员还将为特殊重点旅客提供站内免费轮椅、担架（车）以及列车内随访关照等服务，为残疾人携带导盲犬提供便利。

三是规范预约申请流程。持铁路有效车票的特殊重点旅客可通过铁路12306网站（APP）、铁路畅行码、12306客户服务热线等线上渠道，或车站12306服务台、综合服务中心和列车长等线下渠道提出预约申请，预约时需提交相关出行信息、服务需求和有效证明材料。进一步放宽了旅客预约时限，由“乘车站列车开车前72小时内”调整为“开车前6小时至预售期内”。距离开车前不足6小时的，可到车站12306服务台、综合服务中心现场提出申请，办理时限原则上不晚于开车前60分钟。接到预约申请后，铁路部门将及时进行审核办理并反馈受理情况，符合条件的，按规定提供优质服务。

四是规范站车服务措施。预约申请成功后的特殊重点旅客，需携带有效证明材料提前到达约定的旅客会合点。车站工作人员核实相关材料和信息后，根据需求提供相应服务，并与列车工作人员做好交接。遇旅客突发伤病导致行动不便或可直观判断旅客确属肢体残疾等特殊情况时，可不提供相关证明材料。在旅客列车运行途中发现符合服务条件的特殊重点旅客时，列车工作人员将及时提供适需服务，并通知目的地车站做好服务工作，将旅客送至合适的出站口。

五是优化服务保障设施。持续推进无障碍出行环境建设和母婴设施建设改造，规范无障碍环境、设施改造、服务保障、信息服务，优化无障碍窗口、通道、卫生间、哺乳室、信息化建设等软硬件设施，配置轮椅、担架等辅助器械。在车站显著位置统一设置12306预约旅客会合点，便于识别和查找。铁路12306全面优化特殊重点旅客预约服务系统相关功能。

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