壮大耐心资本 助力培育新质生产力（政策解读·金融支持高质量发展②）

　　为鼓励发展创业投资，培育壮大耐心资本，国家金融监督管理总局近日发布通知，将金融资产投资公司股权投资试点范围扩大至18个城市，并适当放宽股权投资金额和比例限制，完善考核机制。政策有何亮点？金融资产投资公司如何发挥自身优势更好支持科技创新？记者采访了业内人士和专家。

　　促进增量资金进入股权投资市场

　　业内人士介绍，成立之初，金融资产投资公司主要开展市场化债转股业务，稳妥降低企业杠杆率。我国目前共有5家金融资产投资公司，为5家大型商业银行旗下的全资子公司，分别是工银投资、农银投资、中银资产、建信投资和交银投资。截至6月末，5家金融资产投资公司注册资本合计超过1000亿元、资产规模合计超过5800亿元。

　　“2020年以来，按照有关部门安排，金融资产投资公司在上海开展股权投资试点，取得良好效果。在此基础上，新出台的政策作出调整，将促进增量资金进入股权投资市场，有助于引导和激励更多长期资金支持科技创新。”中国银行研究院研究员叶银丹说。

　　根据通知，金融资产投资公司股权投资试点范围由上海扩大至北京、天津、上海、重庆、南京等18个城市。“试点范围扩大至18个科技创新活跃的城市，这些城市科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃，新增金融资源将有效覆盖我国科技产业发展的前沿地带。”叶银丹说。

　　通知还提出，适当放宽股权投资金额和比例限制，将表内股权投资占比由4%提高到10%，投资单只私募基金的占比由20%提高到30%。

　　中金公司研究部银行业分析师林英奇认为，未来金融资产投资公司可以运用更多金融资源参与股权投资业务，有助于引导金融资产投资公司发挥在创业投资、股权投资和企业重组等方面的专业优势。

　　优化考核机制也是一大亮点。“股权投资业务具有高风险、高收益的属性，通知提出‘建立健全长周期、差异化的绩效考核体系’，为的是引导金融资产投资公司在加强风险管控的同时，按照股权投资业务规律和特点完善考核和激励机制，提升其进行股权投资的积极性。”林英奇说。

　　推动资金加速流向新质生产力

　　我国社会融资总额中，以银行贷款为主的间接融资仍然占据主体地位。叶银丹说，推动金融资产投资公司进一步参与股权投资业务，是创新运用金融手段支持新质生产力发展的有益探索，表明大型商业银行在支持科技创新方面将扮演更加积极和多元的角色。从宏观上看，这有利于优化融资结构，提高金融资源配置效率。

　　林英奇表示，近年来，银行一方面构建针对科技型企业特点的风控机制、专业化金融产品与服务，有效引导信贷资源支持科技创新。另一方面，实施投贷联动政策，与政府主导的投资机构合作，为科技型企业提供了涵盖股权融资和债权融资的综合服务，丰富了企业的融资渠道。

　　新出台的政策有利于发挥银行集团客户资源丰富、产品体系完善等优势，促进资金加速向新质生产力流动。“集团已从‘募投管退’全链条为工银投资开展股权投资试点业务提供支持。”工银投资董事长冯军伏说，在募资方面，工银投资借助集团万亿级市场资金库，与市场投资机构开展基金合作；在投资方面，借助集团股权项目库，高效挖掘、筛选优质科技型企业股权项目；在管理方面，与集团联动为企业提供“股权+贷款”综合融资支持；在退出方面，借助集团客户和牌照资源，实现项目有序退出。

　　“金融资产投资公司从事股权投资业务，可通过银行集团广泛的分支机构和客户基础，更好地了解科创企业的需求和市场动态，为企业提供更有针对性的金融服务；还可以依托丰富的风险管理经验以及集团与科创企业长期的业务联系，更全面地了解企业的经营状况和成长潜力，为股权投资的准入评估及投后管理提供有力支持。”交银投资董事长陈蔚说。

　　持续提升科技金融服务水平

　　实施还未满月，政策已“多点开花”。在广州，工商银行广州分行联合工银投资子公司工银资本和广州产投资本、广发信德就发起设立股权投资基金签署战略合作协议。在深圳，罗湖区、福田区政府与交银投资达成股权投资基金合作意向。在苏州，农银投资、农业银行苏州分行与苏州创新投资集团、昆山创业控股集团共同筹组股权投资基金，主要投向苏州战略性新兴产业和未来产业领域优质科技型企业。

　　“金融资产投资公司积极性很高，多个试点扩围地区的股权投资基金已经设立，还有的新设基金已经开始对接具体项目。”叶银丹说，下一步，金融资产投资公司要落实好政策要求，建立健全股权投资业务制度流程，强化内部管理和人才队伍建设，加强风险管控，按照市场化、法治化原则，依法合规开展股权投资业务，持续提升科技金融服务水平。

　　新出台政策构建“长钱长投”的环境，是培育壮大耐心资本的有力举措。“做好耐心资本，必须坚持长期投入、着眼长期回报，这对股权投资机构提出了更高要求。”冯军伏表示，工银投资将完善制度建设，强化顶层设计，从体制机制、政策保障、资源配套、风险管理等方面，大力支持科技型企业，增强股权融资资金供给，借助政策机遇加大重点领域和关键环节投入，助力培育新质生产力。

　　《 人民日报 》（ 2024年10月29日 02 版）

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要素保障好，“两重”项目建设“加速跑”（干字当头，推动经济持续回升向好）

　　生产线上，按下电钮，钢管可自动加工成各类模块化组件；安装现场，不用焊接，机电系统像“搭积木”一样被组装起来。

　　在湖南长沙机场改扩建工程T3航站楼项目施工现场，今年9月投产的中建五局装配式移动工厂，改变了人们对于传统工地的印象。“自动化生产，效率较人工显著提高；模块化组装，可以节约80%的现场安装工期。”移动工厂负责人晏宇春介绍。

　　地铁线、城际快线、磁浮线、高铁线等向这里加速汇集。未来，完成改扩建的长沙机场将成为交通接驳方式多样、换乘高效的现代化立体综合交通枢纽。

　　“新技术应用多、新模式落地快、工程进度好把握，离不开项目资金等关键要素保障足、到位快。”湖南省机场管理集团有限公司财务管理部部长曹远华说。

　　长沙机场改扩建工程总投资约430亿元，是湖南省投资规模最大的单体项目，不久前入选超长期特别国债支持项目，成为一揽子增量政策的受益者。目前，支持长沙机场改扩建工程的26.85亿元资金已拨付到位。

　　“这有效减轻了地方财政压力，保障了资金需求。”湖南省发展改革委基础设施发展处副处长吴哲华介绍，湖南已累计下达中央和省预算内资金约200亿元、超长期特别国债资金231亿元，目前已下达国债资金的“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目年内将全部实现开工。

　　用足用好各类资金，湖南围绕国家战略需求，立足当下、着眼长远，储备一批牵引性、标志性“两重”项目，为经济持续回升向好提供坚实支撑。

　　在怀化，怀化国际陆港多式联运转运中心项目获得2亿元超长期特别国债支持；在湘江科学城，湖南大学科创港校区建设获得“两重”项目支持资金，现已全面加速建设……

　　瞄准重大基础设施、科技、产业等26个细分方向，湖南实施“项目大谋划 谋划大项目”行动，形成“省级万亿、市级千亿”的重大项目谋划推进体系，构建“两重”建设的长效机制。湖南省发展改革委、省财政厅每年统筹安排2亿元的前期经费，支持各类投资主体持续谋划推进高质量项目。

　　“硬投资”抓得准，“软建设”抓得实。近期，湖南在全省开展“两重”“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）送解优专项行动，1829个工作组、近2万名干部“送政策、解难题、优服务”，协调解决“两重”“两新”困难和问题7157个。

　　“当好政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员，集中推动解决一批制约企业发展的堵点痛点难点问题，全力谋划推进‘两重’项目建设。”湖南省发展改革委主任黄东红表示。

　　《 人民日报 》（ 2024年10月28日 01 版）

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国内“公跨铁”最长连续转体桥群完成转体

10月26日，在滁合周高速公路合肥段上跨铁路工程施工现场，随着最后一座长184米的转体桥逆时针旋转81.7度，与之前就位的三座转体桥实现精准对接，国内“公跨铁”最长连续转体桥群完成转体，为滁合周高速公路全线建成通车奠定坚实基础。

滁州至合肥至周口高速公路合肥段起于肥东县古城镇，终于长丰县吴山镇，全长约86公里，其中涉铁工程部分包括四座连续转体桥，是合肥段重点控制性工程。转体桥自西向东依次跨越运营中的京港高铁、淮南铁路和合蚌高铁，施工难度大、安全风险高。

据中铁二十四局项目负责人刘锋介绍，施工过程中，建设团队先采用平行于铁路建桥，再通过旋转转桥的方式，历时三个多月、共分三次完成四座桥转体施工。转体桥群总长554米，总重达6万吨。

滁合周高速公路合肥段建成后，将有效缓解现有合肥绕城高速公路通行压力，提升合肥市综合交通枢纽辐射能力和合肥都市圈一体化水平，对加强合肥与南京、杭州等城市的互联互通，助力合肥市加快融入长三角一体化发展具有重要意义。（记者樊曦）

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人民日报推出经济宣传融媒体品牌栏目“高质量发展故事汇”

　　本报北京10月26日电 （记者曹树林、赵梦阳）10月25日，人民日报经济宣传融媒体品牌栏目“高质量发展故事汇”上线仪式在2024媒体融合发展论坛开幕式上举行。

　　为深入宣传阐释习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，充分展示新时代中国经济高质量发展的成功实践和经验，全面体现坚持“两个结合”、开拓马克思主义政治经济学新境界的原创性贡献和最新成果，讲好新时代中国经济故事，人民日报倾力打造体系化学理化经济宣传融媒体品牌栏目“高质量发展故事汇”。该栏目将以系统性梳理、权威性总结、学理化解读、年轻态表达、融媒体呈现、立体式传播，解读发展故事，感悟思想伟力。

　　栏目建设包括视频节目、数据库、多形态出版物三项重点工作。视频节目邀请权威专家学者，采用“大地演讲”形式，融合虚拟增强现实等前沿技术，结合实践中的典型案例，通过系统性的学理阐释，揭示经济现象背后所蕴含的经济思想和理论内涵。数据库下设思想论述检索、思想宣传专栏、实践案例等板块，为各界提供学习研究、交流分享的权威平台。与此同时，还将规划推出网络专题、年度合集等多形态出版物。

　　《 人民日报 》（ 2024年10月27日 04 版）

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粮食产量有望迈上新台阶（权威发布）

数据来源：农业农村部 　　制图：张丹峰

　　粮食和重要农产品供给保障进一步夯实，乡村全面振兴取得积极进展，农业强国建设迈出坚实步伐……10月25日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍今年前三季度农业农村经济运行情况。农业农村部副部长张兴旺在会上表示，前三季度农业农村发展保持稳中向好、稳中提质的势头，为巩固和增强经济回升向好、推动高质量发展提供了有力支撑。

　　单产对粮食增产的贡献预计超七成

　　最新农情调度显示，截至10月24日，全国秋粮收获进度已达82.5%。“加上夏粮和早稻，全国粮食再获丰收，产量有望迈上1.4万亿斤新台阶。”张兴旺说。

　　粮食何以再获丰收？

　　看天气，今年局部气象灾害比较重，但从全国面上看农业灾情是近几年较轻的一年，农作物累计受灾1.35亿亩，比常年减少4400多万亩，绝大多数省份是增产的。

　　看面积，今年中央财政加大对粮食生产支持力度，三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现全覆盖，小麦、早籼稻最低收购价提高，有效调动了农民种粮积极性。各地调整种植结构、发展间作套种，秋粮面积稳中有增，特别是高产作物玉米面积增加较多，对整体上增产贡献较大。

　　看单产，农业农村部和国家发展改革委接续实施玉米单产提升工程，新启动了大豆单产提升工程，深入实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，指导各地落实适当增密、提高播种质量、水肥一体化、“一喷多促”等关键措施，促进大面积均衡增产。“预计单产对粮食增产的贡献超七成。”张兴旺说。

　　农业农村部总农艺师、种植业管理司（农药管理司）司长潘文博介绍，从关键技术推广、农机装备升级等方面看，今年玉米单产提升整建制推进县亩株数至少增加100株，玉米精准调控、大豆大垄密植等高产技术模式加快推广。针对播种质量不高这一薄弱环节，加快高性能精量播种机普及推广，同时辅助加装了北斗导航、无人驾驶等智能装备。小麦整建制推进县亩产较上年提高了5.1%左右，带动小麦平均亩产提高10公斤左右。

　　伴随秋粮陆续丰收上市，秋粮购销进入旺季。农业农村部党组成员李敬辉说：“我们将多措并举抓好秋粮政策性收储、市场化收购及购销市场调控，推动粮食价格保持在合理水平，保障种粮农民收益。”

　　当前，秋冬种进展总体顺利，播种进度同比略快。“秋冬种是用肥高峰期。”潘文博介绍，农业农村部将会同有关部门充分发挥化肥保供稳价工作机制作用，保障农业生产用肥需要。

　　“菜篮子”产品供给方面，突出表现为数量足、质量好、品种多。生猪产能有序调控，9月末全国能繁母猪存栏量4062万头，生猪养殖业稳步发展。肉蛋奶生产稳定，前三季度猪牛羊禽肉产量7044万吨，比去年同期增长1%；国内水产品产量增长4.5%。蔬菜水果品类丰富、供给充足。

　　脱贫攻坚成果持续巩固拓展，超六成监测对象已消除返贫致贫风险

　　“乡村产业融合发展取得积极成效。”张兴旺介绍，前三季度，农产品加工业效益改善，新产业新业态蓬勃发展，乡村旅游市场供需两旺。据国家统计局数据，前三季度农村居民人均可支配收入达16740元，扣除价格因素比上年同期实际增长6.3%；城乡居民收入之比为2.46，比上年同期缩小0.05。

　　脱贫攻坚成果持续巩固拓展。一方面，充分发挥监测帮扶体系作用，落实精准帮扶措施。截至9月底，有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的25个省份，超六成监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施，守住了不发生规模性返贫致贫底线。另一方面，引导信贷资金支持产业发展，累计新增发放脱贫人口小额信贷414.73亿元、惠及93.39万脱贫户，全国脱贫人口务工就业规模达3301.6万人。加快改善脱贫地区发展和生活条件，用好东西部协作、定点帮扶机制，重点区域帮扶成效明显。

　　前三季度，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展。农村人居环境持续改善，全国农村卫生厕所普及率达75%左右，生活垃圾进行收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上。

　　将建立农业科技企业库，进一步强化企业科技创新主体作用

　　前三季度，农业科技装备水平持续提升。农业农村部大力培育壮大种业领军企业，进一步摸清了农作物、畜禽和渔业种质资源家底，保护利用体系逐步健全。加快实施农业重大科技创新项目，选育出一批高油高产大豆等生产急需品种。农机装备补短板行动取得新突破。

　　“农业现代化关键是农业科技现代化。”张兴旺表示，进一步增强保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力，很大程度上也要靠科技创新。

　　如何发挥好企业科技创新主体作用？主要通过支持企业参与国家重大科技任务、促进创新要素向企业集聚、积极营造助力企业发展的政策环境等。“十四五”以来，在农业生物育种重大专项、国家重点研发计划等重大科技项目中，过半参与主体是企业。全国已成立15家由企业牵头的农业科技创新联盟，农业高新技术产业示范区、现代农业产业科技创新中心等各类载体平台已集聚全国2700多家涉农高新技术企业。

　　下一步，农业农村部将建立农业科技企业库，针对性支持农业领域里创新能力比较强、潜力比较大的科技型企业，建立常态化对接服务机制，“一企一策”闭环式推动解决企业遇到的实际问题。不断完善科技攻关需求对接机制，支持企业深度参与重大科技创新决策，增强企业创新的自主性和驱动力。

　　《 人民日报 》（ 2024年10月26日 03 版）

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2024媒体融合发展论坛在北京举行

　　本报北京10月25日电 （记者曹树林、赵梦阳）2024媒体融合发展论坛10月25日在北京举行。本届论坛主题为“加强全媒体传播体系建设、塑造主流舆论新格局”。中央和国家机关有关部委负责同志、部分省市党委宣传部负责同志、中央和地方媒体负责同志以及专家学者、企业代表等齐聚一堂，交流融合经验，展望未来趋势，探讨改革路径。

　　与会者认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视媒体融合发展，习近平总书记亲自谋划推动，指方向、明路径、提要求，引领主流媒体变革不断走向深入。党的二十届三中全会从党和国家事业发展的战略全局出发，作出“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”的重大部署，发出了新征程上深化媒体改革的动员令。新闻战线要深入贯彻落实全会部署要求，总结发扬新时代媒体融合发展经验，重整行装再出发，扎实推进新一轮媒体改革，进一步巩固壮大主流舆论阵地。

　　与会者表示，主流媒体要牢牢把握以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这个中心任务，坚持改革创新，促进融合升级，提升传播效能，努力开创媒体融合发展新局面，不断提升传播力、引导力、影响力、公信力。要提高认识，切实增强改革的责任感、使命感；要勇于变革，有效激发创新创造活力；要提升能力，牢牢掌握舆论引导主动权；要善于学习，不断提升改革创新本领。

　　本届论坛由人民日报社主办。除主论坛外，同时设置“新域新质、塑造深融格局”“数据驱动、创新智媒业态”两个平行分论坛，并举办“AI之夜——奔跑吧！AI中国”等主题活动。

　　《 人民日报 》（ 2024年10月26日 04 版）

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“数据驱动 创新智媒业态”论坛在北京举行

人民网北京10月25日电 10月25日，“数据驱动 创新智媒业态”论坛在北京举行。相关职能部门负责人、部分媒体负责同志、相关领域专家学者和企业代表等齐聚一堂，围绕数据驱动主流媒体系统性变革、数智融合赋能屏媒新生态等话题展开深入探讨与交流，共寻媒体创新发展之道。

“数据驱动 创新智媒业态”论坛现场图片。陈春安摄

与会嘉宾认为，加快培育和发展以数据要素为基础、以人工智能为重要引擎的新质生产力，成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。主流媒体要牢记习近平总书记嘱托，贯彻落实党中央部署，运用信息革命成果，加快构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。

本次论坛发起了“共建共享屏媒阵地联合行动倡议”，发布了“‘领导留言板’创新产品——民意通”“主流价值观内容传播服务公约”“‘写易’智能创作引擎”“地方数据要素服务平台”等智媒产品。论坛特设两场圆桌讨论，政产学研各界嘉宾围绕“数据驱动媒体业态系统性变革”“数智融合 赋能屏媒新生态”等重点议题展开跨领域的对话交流，分享新成果、新经验、新思路，为媒体融合向纵深发展建言献策。

“数据驱动 创新智媒业态”论坛现场图片。孙文萱摄

本次论坛由人民日报社主办，人民网联合人民日报数字传播有限公司共同承办，是2024媒体融合发展论坛的平行论坛之一。论坛现场布设了多台人民日报电子阅报栏，搭载“2024媒体融合发展论坛”定制内容系统，特设拍照打卡互动展区，为与会嘉宾提供场景化、功能化、定制化信息服务，展示了一批媒体融合向纵深推进的新成果。（齐志明、张钰坤、王峥）

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