国家70年投资3000多亿元建设西藏公路

　　本报拉萨7月31日电 （记者袁泉、琼达卓嘎）记者31日从西藏自治区人民政府新闻办公室举办的新闻发布会上获悉，1953年至2023年，国家累计投资3250.96亿元用于西藏公路交通建设。截至目前，西藏公路通车总里程达12.33万公里，666个乡镇、4596个行政村通了硬化路。

　　西藏是全国唯一由国家全额投资支持公路建设的省份。在国家持续投入下，西藏高等级公路已达1196公里，农村公路发展能力同步提升。十年来，西藏累计安排农村公路建设项目5805个，新改建农村公路里程5.87万公里。截至2023年底，全区农村公路通车里程达9.3万公里，具备条件的乡镇、行政村公路通车率均为100%，通畅率分别达到95.55%和82.6%；具备条件的乡镇、行政村全部通了客车，乡镇、行政村通客率分别达到91.43%、71.55%。

　　西藏自治区交通运输厅相关负责人表示，西藏下一步要积极推动高速公路网建设，加快联通所有地市和重要口岸，同时提质改造普通干线公路网，连接所有市县、覆盖所有省际出口，并全面实现乡镇、行政村以及自然村通硬化路目标。

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周鸿祎：打造安全大模型是安全迈向“自动驾驶”的必由之路

“把大模型拉下神坛就要把免费贯彻到底，今天我在行业里第一个宣布安全大模型免费。”7月31日，ISC.AI2024第十二届互联网安全大会开幕，聚焦AI带来的安全新机遇，三六零集团创始人周鸿祎表示，用AI重塑安全的本质是让安全做到“自动驾驶”，360首推安全大模型，对购买360标准产品的用户免费提供大模型标准能力，实现大模型普惠和安全行业新质生产力变革。

2023年以来人工智能大模型掀起新一轮产业革命，作为国内兼具AI技术和安全能力双重优势的厂商，360基于深厚的全栈大模型底层技术、安全知识库、高级安全专家团队和多领域全覆盖强实战的安全场景能力，打造了安全大模型“360安全大模型”。

周鸿祎介绍，360通过100余个实践案例总结出一套专业化大模型方法论，强调不追求全能大模型，而是一个模型干一件事，“360安全大模型就是这套方法论的最佳实践。” 据介绍，360安全大模型由攻击检测、运营处置、追踪溯源、知识管理、数据保护、代码安全等六大专家子模型组成。某国有大型企业用户实现告警降噪效率提升900%，事件研判时间缩短96%。

周鸿祎认为，作为大模型重要场景，2024年安全行业将迎来新革命，要“以模制模”重塑安全。他认为，打造安全大模型是安全迈向“自动驾驶”的必由之路，也是成功之路。他提出，用AI升级安全要有类似自动驾驶的L1-L5级别目标，目前360安全大模型已具备L4级“自动驾驶”能力，相当于汽车的“高级自动驾驶阶段”。同时，360安全大模型还实现了对全网安全知识的深度理解，从而做到本地安全大脑在封闭网络下也能使用全网知识的重大突破。

据介绍，目前360全线安全产品已集成安全大模型能力，并对所有购买360标准产品的用户免费提供大模型标准能力。周鸿祎表示，大模型不能成为少数厂商掌握在手里奇货可居的赚钱利器，360支持开源，“让人人都能获得大模型带来的技术红利，实现安全行业新质生产力变革。”

三六零是中国最大的数字安全企业，持续10年投入近300亿助力国家建立网络空间“预警反导系统”，探索数字安全“中国方案”，截至目前已独立捕获54个境外国家级黑客组织发起的数万次高级威胁攻击，占全行业的98%。周鸿祎表示，“做安全是一条负重前行的道路，但360义无反顾。”

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促进农业农村发展保持稳中向好态势（大数据观察）

浙江省金华市金东区网络带货直播培训班上，“新农人”在学习直播技术。 　　时宽兵摄（影像中国）

数据来源：农业农村部

重庆市南川区在兴隆镇金花村白茶基地开展高素质农民植保无人机飞手培训。 　　罗 川摄（人民视觉）

　　核心阅读

　　高素质农民是推进乡村全面振兴的一支重要人才队伍。尝鲜新技术、涉足新业态，一批批高素质农民积极拥抱专业化、规模化、标准化的现代经营理念，为农业农村发展保持稳中向好态势提供了有力支撑。

　　不久前，农业农村部办公厅印发《关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》，要求紧紧围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、提升产业发展能力、提升综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。

　　目前，我国累计培育900多万人次高素质农民。尝鲜新技术、涉足新业态，一批批高素质农民积极拥抱专业化、规模化、标准化的现代经营理念，为农业农村发展保持稳中向好态势提供了有力支撑。

　　跟着高素质农民种粮——

　　全程机械化，节肥又增产

　　正值夏管的关键期，江西省高安市大城镇千亩高标准农田内，无人植保机在稻田上空来回呼啸，绵绵细雨般的肥料、药剂飘洒而下。

　　“植保、施肥，我们都能干，高效又便捷，当好乡亲们的‘田保姆’。”作为操作无人机的“飞手”，高兴返乡创办起昌盛农业机械专业合作社，以“全程机械化+综合农事”，服务周边4000多户小农户的耕作需求。

　　“以前一天处理100亩就要5个人，现在一架飞机一天就能处理200—300亩。有了无人机，农田植保作业省时省力还省心。”高兴说。

　　农机手通过手机设置参数，肥料施多少、深度咋掌握，一系列操作一气呵成。高兴说，为了提升种粮效益，合作社还购置了10余台侧深施肥一体机，拓展生产托管、配方施肥、统防统治等农业社会化服务，推动夏管有力有序进行。

　　“整地、施肥一体，自动化控制，只要设置一个参数，肥料直接喷洒到泥下两厘米的位置——精确定量、靶向施用，肥力慢慢释放，避免流失。总的来算，每亩可减少施肥10斤以上，水稻可增产70斤以上。”说起新机械，高兴如数家珍。

　　“以前施肥靠经验，现在施肥靠科技，新农人种田就是不一样。”乡亲们对送上门的指导纷纷点赞。

　　放眼沃野田畴，像高兴一样的高素质农民还有很多。2023年，中央财政支持各地开展高素质农民培育82.6万人次，聚焦主要粮油作物开展全产业链技术培训，全年培育粮油生产者49万人、专业农机手4.4万人，举办大豆玉米带状复合种植技术培训1076个班次，培训人数6.3万。在春耕、“三夏”、秋收等关键农时组织线上直播495场，超过3000万人次参加了在线学习。

　　帮助“新农人”茁壮成长——

　　育苗大棚变成“致富工厂”

　　走进山东省济南市历城区娄家村，在山东锦尚田生物科技有限公司育苗大棚里，一排排菜苗绿意盎然。公司总经理类承兵正和工人忙着起苗、打包、分拣、装箱……数以万计的种苗被装车发往辽宁、浙江、湖南、内蒙古等10余个省份。

　　类承兵是个高素质农民学员，从事育苗10多年。类承兵介绍，公司的育苗冬暖大棚一年周转了四茬，联栋大棚周转了三茬，比一般的育苗企业快了不少，“别小看这些小苗，一株就卖一块多，去年公司卖出了5000万株苗子，解决了60多名村民的就业问题。”

　　带着农民种，帮着农民赚。类承兵说，目前公司已经成长为集蔬菜新品种试种和标准化育苗于一体的农业企业，主要做西瓜、西红柿、椒类等果蔬嫁接育苗。公司不仅将培育的种苗分销给周边农户，还定期推广育种育苗技术，通过推广新品种、新技术、新模式，提高乡亲们的收益。

　　聚焦生产经营主体，提升农民产业发展能力。2023年，各地培育农民合作社带头人7.2万人、家庭农场主12.9万人、农业社会化服务组织带头人4.3万人、农业企业负责人4.2万人；培养农业职业经理人0.8万人、农村电商带头人1.9万人；支持脱贫区域培育产业带头人近6.6万人；大学毕业生、农民工和退役军人等返乡群体10.5万人参加培训。针对产业发展急需短板环节，11.7万人学习了“三品一标”相关课程，2.8万人学习了冷链物流相关课程。

　　截至2023年，农民教育培训在线管理系统入库学员超过650万人，其中，年龄36至54周岁的占60.99%，受教育程度高中及以上的达到60.68%，大专及以上文化程度的达到21.95%，规模农业经营户超过59%，加入合作社或与农业企业建立产业连接的超过50%，提供技术指导或销售支持带动周边农户发展的超过70%。

　　记者从农业农村部了解到，近期，高素质农民培育学用贯通综合试点工作正式启动。农业农村部将在全国选择5个地级市、70个县开展试点，计划用两年时间实施学用贯通培养1万人以上，协议帮带约6万人，通过产业平台辐射带动约20万人，更好服务乡村人才队伍发展壮大。

　　让农民走上职业道路——

　　职业发展创造精彩未来

　　来到重庆市潼南区崇龛镇田间，滕文强领我们去看他的“稻梦空间”——种生态水稻，养殖稻蟹、稻虾、稻鳖和稻鳜鱼，蟹肥鱼跃，丰收在望。作为重庆稻梦空间农业发展有限公司负责人，滕文强的事业并不是一帆风顺。

　　“2016年，我辞去蔬菜销售工作，回到家乡试水生态种养。最初没经验，大闸蟹大批死亡，真是心酸又无奈。多亏联系到养殖场的技术人员，这才解了燃眉之急。”滕文强说。

　　“农村实用技术是保障产业发展的生命线，对我们至关重要。”2017年以来，滕文强先后多次参加了重庆市农业农村委、潼南区委组织部、中央农广校等组织的青年农场主、农村致富带头人、高素质农民等各种培训，取得了“农民高级技师”职称，通过技能学习为“稻梦空间”注入新动能，建成智慧农业示范基地586亩，带动周边1052户农户从事稻虾、稻蟹养殖12157亩。

　　种地成职业，农民有职称。2018年中央一号文件首次提出，“鼓励各地开展职业农民职称评定试点”，各地陆续开展农民职称评定工作。

　　北京大学现代农学院教授易红梅介绍，农民职称评定方法，在申请资格方面，不唯学历、年龄、奖项、论文，只要在农村从事一线生产，具有一定种养、农产品加工、农村电商等技能，且产业达到一定规模的农民都能申请。评定方法方面，由基层管、行业推、专家评，采取多元评审方式。

　　“让农民成为有奔头、令人羡慕的职业，不是一朝一夕的事。”易红梅说，调研中了解到，一些地方的农民人才培育工作，存在重培训、轻培养的倾向，缺乏多部门合作，缺乏完整的人才发展服务体系。

　　为此，一些地方展开积极探索。山东省创新开展高素质农民评价试点，推动出台金融保险、用地用电、项目争取等方面政策，支持取得职称人员创新创业，不断增强农民职称政策的吸引力和“含金量”。截至目前，全省近1.3万名农民获评职称，农村实用人才（高素质农民）评价工作被列入全省20个科技人才评价综合改革试点。

　　吉林出台乡村振兴人才职称评审实施办法，“量身定制”了9个职称专业，形成针对性强、特色鲜明、覆盖面广、科学合理的乡村振兴人才职称评价体系，通过连续三年开展乡村人才职称评审工作，共计900人取得乡村人才高级职称，5034人取得初、中级职称。

　　农业农村部社会事业司司长唐珂介绍，积极把高素质农民纳入专家库管理，有些地方每年从取得农民职称的人员中择优遴选特聘农技员，协助开展农业技术推广服务；另一方面，鼓励人才授课培训，带头应用新技术、新模式，为有需求的农户开展技术帮扶，站在讲台传经验、走进地头解难题、示范引领“传帮带”，引导周边群众增产增收。

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2024年08月01日 07 版）

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海关监管制度机制不断改革完善（推动高质量发展·权威发布）

　　7月30日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，邀请海关总署副署长赵增连，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良，海关总署综合业务司负责人林少滨介绍情况。

　　牢牢守护国门安全底线

　　赵增连介绍，党的十八大以来，海关奋力谱写高质量发展的新篇章。

　　守国门，牢牢守护国门安全底线，为实现高质量发展提供坚强保障。

　　坚决守护人民群众生命健康安全，严守口岸卫生检疫第一道防线、严把进口食品商品检验关，上半年，全国海关共检出各类传染病2.9万例，检出不合格食品商品3万余批。坚决守护国门生物安全，严防外来物种入侵，上半年，全国海关共截获检疫性有害生物3.7万种次。坚决守护口岸政治安全、经济安全、综合安全，强化口岸监管，加强综合治税，保持打击走私高压态势。

　　促发展，不断改革完善海关监管制度机制，提升监管效能和服务水平，为实现高质量发展贡献海关智慧和力量。

　　着力加强海关政策措施高质量供给，近年来接续出台9份209条助企纾困、促外贸稳增长措施，出台支持区域协调发展政策措施12份227条。着力打造高水平对外开放平台，持续加强综合保税区、自由贸易试验区海关监管制度创新，大力支持海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区、上海东方枢纽国际商务合作区等对外开放新高地建设。

　　外贸持续向好基础扎实

　　“党的十八大以来，我国外贸年均增长1.6万亿元，相当于一个中等规模国家的年进出口总额。”赵增连说，我国货物贸易总额连续7年位居全球第一，已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，目前外贸企业数量比2012年翻了近一番。党的十八大以来，我国外贸规模更大、结构更优、活力更强。

　　关于跨境电商发展，吕大良介绍，党的十八大以来，我国相继推出了一系列政策措施，包括设立跨境电商综合试验区，完善拓展跨境电商零售进口正面清单，不断创新跨境电商通关监管等，推动了我国跨境电商跑出“加速度”。据海关统计，2023年我国跨境电商进出口较2018年增长了1.2倍；初步测算，今年上半年进出口1.22万亿元，同比增长10.5%。现在海关每年监管的跨境电商、跨境邮件快件包裹量达70多亿件，平均每天有2000万件左右。

　　主动扩大进口，中国连续多年位居世界第二大进口国。吕大良表示，党的十八大以来，我国实施扩大进口政策，采取了一系列措施主动扩大进口。从海关统计数据看，我国扩大进口取得了突出成效。我国进口整体规模由2012年的11.49万亿元增长到2023年的17.99万亿元。

　　智慧海关建设全面展开

　　“改革始终贯穿了海关工作的全过程。”赵增连介绍，改革不断为海关监管通关赋能增效，无论是货物、物品、邮快件还是人员进出境检疫通关，基本实现了“管得住、放得开、通得快”的改革目标。

　　打造智慧海关是进一步推进海关改革的重要抓手。“目前智慧海关建设已经全面展开，而且已经取得了一定的成效。”林少滨用“安全、便利、高效”三个关键词概括智慧海关建设成效。

　　“安全”就是以大数据为支撑，运用智能装备构建国门安全的“智能长城”。精准防范和化解风险，比如在机检查验作业中，运用“智能审图”技术，准确识别进出口单货不符、夹藏夹带等风险，有效发现进境“异宠”等外来物种入侵。

　　“便利”就是持续优化海关业务流程，实施顺势监管，最大限度便利人员和货物跨境流动。比如，推进“智慧旅检”，应用一体化智能通道、先期机检、协运机器人等新型装备，让广大旅客感受到“无感通关”便利。

　　“高效”就是广泛应用新技术智能装备，有效提升风险甄别、监管检查、涉企服务等海关作业效能。比如，实行“智能非侵入式顺势监管”，做到进出口货物在船舶装卸或运输过程中顺势过机，实现“即过即查”。

　　林少滨表示，下一步，海关将聚焦流程优化、信息互通、系统集成，着力加快智慧海关建设进度，力争到2026年建成智慧海关基本框架，到2029年形成智慧海关完整体系。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月31日 02 版）

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坚定不移完成全年经济社会发展目标任务——深入贯彻中央政治局会议精神做好2024年下半年经济工作

新华社北京7月30日电 题：坚定不移完成全年经济社会发展目标任务——深入贯彻中央政治局会议精神做好2024年下半年经济工作

新华社“新华视点”记者

7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”——会议作出的一系列重要部署指引各地各部门各方面坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，进一步全面深化改革，增强经济持续回升向好态势，为推动高质量发展汇聚强大合力。

以改革为动力 坚定发展信心

今年上半年，我国经济同比增长5%，增速预计在世界主要经济体中保持领先。此次中央政治局会议指出，今年以来“经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势”。

会议同时指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。

“会议对经济形势作出的重要分析判断，充分体现了党中央对经济形势的全面科学把握，这是做好经济工作的重要前提。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩说。

“当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。”中共中央7月26日召开的党外人士座谈会上，习近平总书记如此强调。

改革是发展的动力。此次中央政治局会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

“把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，都迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用。”郭丽岩说，当前既要坚持底线思维，也要坚定发展信心，更好统筹稳增长和增后劲，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推动已出台政策措施落地见效，促进经济持续健康发展。

汇聚发展合力 宏观政策要持续用力、更加给力

今年以来，我国加强宏观调控，有效应对风险挑战，经济延续了回升向好态势。

面对下半年繁重的改革发展稳定任务，会议明确指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，会议明确加大宏观调控力度，有助于稳定市场预期、增强社会信心，确保实现全年经济社会发展目标。

要加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新……会议围绕实施好积极的财政政策作出具体部署。

中央财经大学中国财政发展协同创新中心副主任姚东旻认为，会议释放出财政政策将更加积极的信号，并对专项债、超长期特别国债等政策工具作出进一步部署，有利于更好解决当前有效需求不足的问题。

会议还提出，要综合运用多种货币政策工具，加大金融对实体经济的支持力度，促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

“不断丰富工具箱，有助于进一步畅通政策传导，提高资金使用效率。”曾刚说，在将更多金融资源投向重大战略、重点领域和薄弱环节的同时，利率汇率工具将进一步发挥配置资源的关键作用，为经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。

业内人士认为，会议强调要切实增强宏观政策取向一致性，并提出继续发挥好经济大省挑大梁作用，这将为推动高质量发展汇聚强大合力。

深挖内需潜力 多举措促消费扩投资

下半年如何破解内需不足难题？“要以提振消费为重点扩大国内需求”“要进一步调动民间投资积极性，扩大有效投资”，会议围绕促消费扩投资作出具体部署。

上半年，我国最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动GDP增长3个百分点，但总体看消费市场全面恢复的基础仍需巩固，居民消费能力有待进一步提升。

郭丽岩分析，会议提出“要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿”“支持文旅、养老、育幼、家政等消费”，系列部署既着眼增强消费能力、消费意愿，也明确了服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，对于助力居民增收、消费挖潜有很强的针对性。

投资是扩大内需的重要抓手。上半年，全国固定资产投资稳定增长，民间投资意愿和能力不断恢复。中国人民大学公共管理学院教授许光建表示，要坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入破除市场准入壁垒，深化投资审批制度改革，更好激发民间投资积极性。

深化创新驱动发展 增强新动能新优势

会议强调“要培育壮大新兴产业和未来产业”，既体现了一以贯之的要求，也释放出加快培育新质生产力、增强新动能新优势的重要信号。

“当前，我国制造业比较优势已从成本竞争优势向创新优势转变。培育壮大新兴产业和未来产业，有助于打造我国产业发展新优势，提高产业国际竞争力。”中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室主任邓洲说。

会议指出，要大力推进高水平科技自立自强，加强关键核心技术攻关，推动传统产业转型升级。

邓洲表示，无论是培育壮大新兴产业和未来产业，还是推动传统产业转型升级，都需要具有颠覆性意义的技术和产业转化，持续开展关键核心技术攻关，特别是要加强基础研究和前沿领域攻关。

“要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业”“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，会议的部署引人关注。

“瞪羚企业和独角兽企业正在成为制造业转型升级和发展新质生产力的重要推动力量。”邓洲说，要着力营造更加公平、更有活力的市场环境，推动更多中小企业成长为瞪羚企业和独角兽企业。

当前，部分新兴行业存在重复布局和“内卷式”竞争。专家表示，会议部署有助于引导企业加强创新，退出落后产能，积极挖掘细分市场需求，不断增强核心竞争优势。

推进高水平对外开放 稳住外贸外资基本盘

下半年如何稳住外贸外资基本盘备受关注。

“进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步扩大制度型开放”“推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升”……此次会议释放出“推进高水平对外开放”的鲜明信号。

首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，出台《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，公布《促进和规范数据跨境流动规定》……今年以来，中国推进高水平对外开放的步伐蹄疾步稳。

“服务业扩大开放是新形势下顺应国内服务业快速发展、塑造国际合作和竞争新优势的主动作为。”深圳大学开放与创新发展研究院院长顾学明说，要依托我国超大规模市场优势，在促进双循环中不断拓展开放的深度和广度，塑造更高水平开放型经济新优势。

今年上半年，我国货物进出口总额同比增长6.1%，季度走势持续向好，但受主要贸易伙伴经济走势不明朗、订单转移等因素影响，外贸仍然承压。

会议提出，要积极培育外贸发展新动能，拓展中间品贸易、绿色贸易。要扎实推进高质量共建“一带一路”。

“要加快推进多边贸易协定谈判进程，鼓励以跨境电商、市场采购等为代表的外贸新业态创新发展，着力调整和优化外贸结构，加快培育外贸新动能和新优势。”国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜说。

积极主动应对 持续防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保经济行稳致远。当前，重点领域风险隐患仍然较多。会议强调，“增强风险意识和底线思维，积极主动应对”“要持续防范化解重点领域风险”。

我国房地产市场仍处在转型调整中。会议提出，要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

“此次会议强调了防范化解房地产市场风险的重要性，并明确了多项具体举措。其中，重点是要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策。”中国城市经济学会房地产专委会主任王业强说。

王业强表示，构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进房地产平稳健康发展的治本之策。要通过防范化解风险，为加快构建房地产发展新模式提供健康平稳的环境。

会议还对防范化解地方政府债务风险作出部署，明确提出“要完善和落实地方一揽子化债方案，创造条件加快化解地方融资平台债务风险”。此外，会议强调“要统筹防风险、强监管、促发展，提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性”。

“此次会议突出问题导向，聚焦房地产、地方政府债务等重点领域风险，有针对性进行部署，有助于更好统筹发展和安全，守牢风险底线，推动经济持续回升向好。”曾刚说。

努力夺取全年粮食丰收 切实保障和改善民生

当前，多地发生洪涝和地质灾害，是否会影响全年粮食生产？在今年夏粮再获丰收基础上，此次会议明确提出，要加强耕地保护和质量提升，抓好农业生产，努力夺取全年粮食丰收。

许光建表示，当前我国正值“七下八上”防汛关键期，也是秋粮作物产量形成的关键期，会议系列部署必将指导各地全力做好防汛抗洪救灾工作，奋力夺取秋粮和全年农业丰收。

此外，会议明确提出，要扎实推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村人口不发生规模性返贫致贫，释放出进一步推动解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距的积极信号。

围绕保障和改善民生，会议也作出具体部署。

下半年如何稳就业？会议强调，要强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业。

“从7月份开始，我们启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，以未就业毕业生等青年为重点，坚持精准施策与普惠服务相结合，集中力量开展就业帮扶。”人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来说，将坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，积极采取措施，支持青年到各行各业施展才华。

当前正值迎峰度夏能源保供关键期，全国电力供应总体有保障，但高峰时段局部地区可能供应紧张。会议强调，做好迎峰度夏期间能源电力供应。

华北电力大学教授王鹏说，要发挥全国统一电力市场作用，加大跨省区交易规模，同时深入挖掘负荷侧资源潜力，推动采用虚拟电厂等需求响应模式，夯实迎峰度夏电力供应基础。

“系列部署旨在补短板、堵漏洞、强弱项，着力解决人民群众‘急难愁盼’，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”王鹏说，落实好会议部署，持续增进民生福祉，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。

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我国国内发明专利有效量达442.5万件（推动高质量发展·权威发布）

　　本报北京7月29日电 （记者吴月辉）国务院新闻办公室29日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家知识产权局局长申长雨介绍，新时代以来，我国全面加强知识产权工作顶层设计，深化知识产权领域各项改革，知识产权事业实现一系列突破性进展，形成一系列标志性成果，走出一条中国特色知识产权发展之路，为推动高质量发展提供了有力支撑。

　　申长雨介绍了知识产权领域改革发展的总体情况：

　　一是创造方面，不断涌现出更多高价值知识产权。截至今年6月，我国国内发明专利有效量达到442.5万件，权利人为企业的发明专利占比提升到72.8%，企业创新更加活跃。每万人口高价值发明专利拥有量达到12.9件，提前实现国家“十四五”规划预期目标。国内有效注册商标量达4590.9万件，再创新高。

　　二是运用方面，知识产权有效赋能经济创新发展。深入实施专利转化运用专项行动，上半年全国高校和科研机构专利转让许可次数同比增长22.2%，一批高价值专利在高端化智能化绿色化产业场景中加速落地。1—5月，知识产权使用费进出口总额达1800亿元，同比增长14.1%，其中出口额同比增长17.7%，高于进口额增速4.7个百分点。

　　三是保护方面，知识产权保护助力打造一流营商环境。全面实施新修订的专利法及专利法实施细则，商标法修改列入全国人大常委会立法规划，发布地理标志产品保护办法和集体商标、证明商标注册和管理规定，加强知识产权法治保障。深入推进数据知识产权保护规则构建，便利数据要素流通利用。扎实推进知识产权保护体系建设工程，高标准推进25个国家知识产权保护示范区建设，累计批复建设115家国家级知识产权保护中心和快速维权中心。知识产权保护社会满意度提升至82.04分，连创新高。

　　四是服务方面，全面提升便民利企水平。实施知识产权公共服务普惠工程，编制出台知识产权政务服务事项办事指南，推动72项知识产权政务服务同标准办理。开放60种知识产权基础数据，实现“应开放尽开放”。持续提升知识产权审查质量和审查效率，发明专利平均审查周期压减至15.7个月，审查准确率达到94.2%，商标注册平均审查周期稳定在4个月，审查合格率保持在97.7%，均达到相同审查制度下的国际先进水平。

　　五是国际合作方面，积极助力高水平对外开放。深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，成功加入工业品外观设计国际注册海牙协定和版权方面的马拉喀什条约，推动缔结了产权组织知识产权、遗传资源和相关传统知识条约。中国申请人在PCT国际专利、海牙体系外观设计、马德里国际商标申请这世界知识产权组织三大业务体系中，申请量稳居世界前列。截至今年6月，国外在华有效发明专利和有效注册商标量分别达到91.9万件和213.5万件，保持稳定增长。

　　国家知识产权局专利局副局长、战略规划司司长葛树表示，下一步，将继续加强与相关部门的协同配合，更好发挥知识产权激励创新的基本保障作用，积极推动建立国家层面的数据知识产权制度，更好支撑数字经济发展。

　　申长雨表示，当前，我国正处在由知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变的关键时期。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革作出战略部署，明确要建立高效的知识产权综合管理体制。我们将认真抓好贯彻落实，持续提升知识产权治理能力和治理水平，更好发挥知识产权在激励全面创新、促进产业转型、优化营商环境和畅通国内国际双循环等方面的积极作用，为加快实现中国式现代化作出知识产权的更大贡献。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月30日 07 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2024/0730/c1004-40288249.html

四川积极构建乡村振兴金融创新示范区（经济聚焦）

　　奶牛场里，“哞哞”声此起彼伏……走进新改建的奶牛场，四川眉山青神县裕丰园农牧有限公司总经理施建军打开自动喂料系统，精品饲料随着传送带输送给每头奶牛。

　　然而，在去年准备新改建奶牛场时，资金不足问题让施建军犯了难。关键时刻，银行的一笔“智慧畜牧贷”帮了大忙。

　　“智慧畜牧贷”是四川积极构建乡村振兴金融创新示范区的一个缩影。近年来，四川大力推进示范区建设，创新金融产品和金融服务模式，改善金融生态环境，在眉山市全域以及省内14个县市开展试点。截至今年5月末，四川全省涉农贷款余额3.06万亿元，同比增长13.76%；眉山市涉农贷款余额1342.33亿元，同比增长17.2%。

　　创新金融产品——

　　破解抵押贷款难题

　　对于养殖户，创新活体抵押模式——

　　在青神县养奶牛多年，施建军是远近闻名的养殖能手。去年，他计划扩建养殖场，需要一笔贷款支持。但由于养殖场的主要资产是奶牛，按照以往的贷款政策，无法抵押贷款。

　　去年12月，农业银行眉山市分行工作人员在走访过程中，了解到施建军的经营状况并向他介绍了“智慧畜牧贷”。“这类贷款依托‘智慧养殖+活体抵押’模式，让奶牛活体抵押成为可能。”得知消息后，施建军迅速在银行工作人员指导下填报了申请材料。

　　“今年1月25日，300万元抵押贷款已经打到了账上。”施建军说。利用这笔资金，他很快引进了自动喂料系统。“瞧，现在我在办公室里就能掌握养殖场情况，控制自动喂料、刮粪等。”在养殖场办公室，施建军向记者展示自动喂料系统的运行情况。

　　除了“智慧畜牧贷”，四川试点区域还推动银行机构创设“天府粮仓贷”等金融创新产品，解决种植养殖行业的抵押贷款等难题。

　　为促进乡村集体经济发展，试点区域还推出了“强村贷”等金融产品，不需抵押物，只需看金融流水，助力农业产业多元发展。

　　在青神县兰沟村，村党委书记赵小建忙前忙后，张罗着游客到农家乐就餐。“接下来，我们还要新建一个乡村酒店，由村集体经济投资入股，游客以后来兰沟村旅游住宿就更方便了。”赵小建说。

　　2022年，兰沟村改造餐饮店风貌，一度面临资金难题。如果向银行贷款，村集体经济又缺少有效的抵押物。

　　获悉情况后，农行眉山市青神县支行送来了“强村贷”产品。“强村贷”是农行主动联系四川农业融资担保公司为贷款进行担保，严格按照相关规定对贷款客户金融流水明细等信息进行审批，测算流动资金需求量，为贷款客户提供授信。

　　“不到一周，50万元的‘强村贷’资金就打到了村里的账上。”赵小建回忆，贷款到位后，村里的餐饮店风貌改造很快完成。“有了之前的‘强村贷’授信，第二次贷款，3天就办理完了。”赵小建说。

　　依托“强村贷”“惠集贷”等金融产品，2023年眉山共为48个村集体经济组织发放贷款4367万元。

　　优化金融模式——

　　不断提升服务效率

　　保险保障不断强化，覆盖面持续扩大——

　　去年9月，临近收割，田里却突发大风，眉山市东坡区永丰村种粮大户王敏家的稻田里有不少秧苗倒伏。打电话向保险公司报备事实，很快保险公司的工作人员到田里定损。结合倒伏面积，定损情况也很快进入赔付流程。“一个月后，保险赔付就到了账上，足足有2000多元。”王敏说。

　　建设乡村振兴金融创新示范区以来，四川积极创新金融模式，强化保险保障，持续扩大农业保险覆盖面。

　　2023年，眉山市东坡区和仁寿县全部实施三大主粮作物完全成本保险，全市三大主粮作物农业保险覆盖率达82.63%。“2023年，我们的三大粮食作物投保面积111.28万亩，投保户28.85万户，提供风险保障金2.5亿元。”眉山市农业农村局计财科科长李志萍介绍。

　　优化贷款流程，服务效率不断提升——

　　与此同时，通过创新金融服务模式，推广“农交所+”模式、升级“担保+”模式，金融服务乡村全面振兴的效率持续提升。

　　计划改造升级民宿，却没有集体建设用地使用权证，无法办理抵押登记。在眉山市洪雅县，成都农交所眉山产权交易有限公司、银行、瓦屋山管委会共同推出“农旅融合创新贷”，将民宿经营权流转处置部分环节前置后审批发放贷款。

　　“我们提前介入，与业主签订民宿经营权质押协议，将资产流转处置部分环节前置，再由农业银行审批发放贷款，解决了民宿资产变现难、银行第二还款来源缺乏的问题。”成都农交所眉山产权交易有限公司相关负责人说。

　　丰富担保模式，缩短业务办理时效——

　　家庭农场里，显示屏上，秧苗生长的气温、湿度等数据一目了然。在位于眉山市彭山区的粮香源家庭农场，负责人王程淋正忙着采购今年的化肥、农药等物资。农场种植有900多亩水稻，每年，王程淋要购买价值数万元的农药。

　　“这不，利用去年的‘惠农担·支农贷’的贷款，采购了这批农药，后续还要采购一批化肥。”王程淋说，去年，农场享受了新推出的担保模式，很快就拿到了农资贷款。

　　丰富“银担”合作模式，四川试点区域推出“惠农担·支农贷”，对农业主体实行“零担保”费率，以财政奖励代替政府资金风险，以机构审核代替部门审核，业务办理时效由14天缩短至5天以内。目前，眉山全市政策性农业担保在保余额11.91亿元。

　　完善金融机制——

　　建设良好信用环境

　　开展预授信，建设乡村良好信用环境——

　　瞧着秧苗，王敏如今已没了种植资金不够的困扰。为何？“现在我们村是信用村，我也是信用户！”现在有了预授信的王敏，有需要时向银行申请贷款，资金很快便能到位。

　　原来，四川在试点区域深入推进农村信用体系建设，营造乡村良好信用环境。在眉山，当地通过对“信用镇”“信用村”“信用户”进行认定，金融机构对更多涉农主体建档立卡、开展预授信。以王敏所在的永丰村为例，农行眉山分行将该村认定为“信用村”，为533户农户建档，预授信额度达到5260万元，解决村民种粮、物资采购等后顾之忧。

　　选派业务骨干，推进乡村金融人才振兴——

　　刚从眉山市东坡区相关部门挂职归来，农业银行眉山东坡支行副行长刘铮铮对惠农服务又有了新感受。挂职期间，刘铮铮为农户们做了不少“小事”。

　　村民李小菲在东坡区流转了1100多亩土地，发展稻菜轮作产业。想要扩大生产规模，无奈缺少资金。当时正在东坡区农业农村局挂职副局长的刘铮铮了解情况后，迅速联系了农业银行眉山东坡支行的同事，为李小菲介绍“粮农e贷”的贷款政策。

　　“这种贷款是专门为咱们种粮大户准备的。”在李小菲家中，刘铮铮耐心讲解了贷款流程和政策。很快，李小菲便申请到了贷款。

　　试点期间，四川积极推进乡村金融人才振兴，优化金融生态环境。在眉山，农行眉山分行先后选派2批业务骨干服务乡村金融。

　　设置金融综合服务站，提升农村金融服务环境——

　　“叮咚”，刷卡完毕，一笔款项转账成功。在青神县高台镇傅塘村党群服务中心，工作人员罗瑜彬正指导前来转账的老人完成转账业务。乡村老年人也有金融服务需求，但他们却大多面临腿脚、交通不便等困难。“老年人也不太会用手机银行，遇到取现或转账等需求，只能到处找人求助。”罗瑜彬说。

　　2021年起，青神县开始在各行政村设置农村金融综合服务站，由农村信用社聘用村委会工作人员担任服务人员，满足村民取款、转账等各项需求。“我们农信系统打造了‘政务+村务+金融+物流+电商+通信’的金融综合服务体系，可以满足村民特别是老年人的各项需求。”青神农商行高台支行经理陈婉遐说，目前全县已有农村金融综合服务站近30个，农村金融服务环境大大提升。

　　《 人民日报 》（ 2024年07月29日 14 版）

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